目 錄

一、事故有關情況................................................................................... 2

（一）坍塌體育館概況...................................................................... 2

（二）涉事單位情況.......................................................................... 3

（三）涉事項目情況.......................................................................... 6

（四）事故發生經過.......................................................................... 8

（五）事故現場情況.......................................................................... 8

（六）體育館屋面維修情況.............................................................. 9

（七）體育館屋面堆放珍珠巖情況................................................. 10

（八）降水情況............................................................................... 12

二、事故應急處置及評估情況.............................................................. 12

三、事故原因分析................................................................................. 12

（一）直接原因............................................................................... 13

（二）事故相關檢驗檢測和鑒定情況............................................. 14

（三）其他可能因素排除................................................................ 14

（四）間接原因分析........................................................................ 14

四、有關責任單位存在的主要問題...................................................... 15

（一）事故發生單位和相關單位..................................................... 15

（二）有關監管部門........................................................................ 22

（三）地方黨委政府........................................................................ 24

（四）調查發現的其他問題............................................................ 24

五、對有關責任人員和責任單位的處理建議....................................... 25

（一）擬不予追究責任人員............................................................ 25

（二）已被司法機關采取強制措施人員......................................... 25

（三）建議移送司法機關處理的人員............................................. 26

（四）對有關公職人員的處理建議................................................. 27

（五）對事故有關責任人員的行政處罰建議.................................. 42

（六）對事故責任單位的行政處罰建議......................................... 44

（七）其他處理意見........................................................................ 46

六、事故主要教訓................................................................................. 46

（一）安全發展理念沒有牢固樹立................................................. 46

（二）違法違規建設肆意妄為........................................................ 46

（三）行業部門監管缺失................................................................ 47

（四）既有建筑使用安全管理存在短板......................................... 47

七、事故防范和整改措施建議.............................................................. 48

（一）進一步樹牢安全發展理念..................................................... 48

（二）進一步強化企業法治意識..................................................... 48

（三）深入開展校園安全隱患排查整治......................................... 49

（四）扎實做好既有房屋使用安全和在建項目質量安全監管工作 49

（五）強力推進建設領域“打非治違”工作...................................... 50

（六）進一步強化“兩個行動”落實能力?? 51