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        1. 安全管理網

          防城港市煙花爆竹生產安全事故應急預案

            
          評論: 更新日期:2024年02月19日

          目錄

          1 ?總則1

          1.1 ?編制依據1

          1.2 ?適用范圍2

          1.3 ?工作原則3

          1.4 ?事故分類分級4

          1.5 ?分級應對與響應分級4

          1.5.1 ?分級應對4

          1.5.2 ?響應分級5

          1.6 ?應急預案體系7

          1.6.1 ?防城港市煙花爆竹生產安全事故應急預案體系7

          1.6.2 ?應急預案支撐性文件7

          2 ?組織指揮體系8

          2.1 ?防城港市層面組織指揮機構8

          2.1.1 ?防城港市生產安全事故應急指揮部8

          2.1.2 ?市生產安全事故應急指揮部人員組成及職責8

          2.1.3 ?市煙花爆竹生產安全事故應急救援現場指揮部12

          2.1.4 ?應急工作組14

          2.1.5 ?專家組16

          2.2 ?縣(市、區)、鄉(鎮)級層面組織指揮機構16

          3 ?運行機制16

          3.1 ?防城港市煙花爆竹生產安全事故風險辨識評估16

          3.1.1 ?煙花爆竹行業基本情況16

          3.1.2 ?煙花爆竹事故基本處置原則17

          3.1.3 ?煙花爆竹事故處置措施17

          3.2 ?監測與預警18

          3.2.1 ?監測18

          3.2.2 ?預警18

          3.3 ?應急處置與救援21

          3.3.1 ?信息報告21

          3.3.2 ?先期處置22

          3.3.3 ?指揮協調22

          3.3.4 ?處置措施23

          3.3.5 ?信息發布與輿論引導25

          3.3.6 ?應急結束26

          3.4 ?恢復與重建26

          3.4.1 ?善后處置27

          3.4.2 ?調查與評估28

          3.4.3 ?恢復重建29

          4 ?準備與支持29

          4.1 ?人力資源29

          4.2 ?財力支持30

          4.3 ?物資裝備30

          4.4 ?科技支撐31

          5 ?預案管理31

          5.1 ?預案編制31

          5.2 ?預案審批與銜接32

          5.3 ?預案演練32

          5.4 ?預案評估與修訂33

          5.5 ?宣傳與培訓33

          5.5.1 ?宣傳33

          5.5.2 ?培訓34

          5.6 ?責任與獎懲34

          5.6.1 ?獎勵34

          5.6.2 ?責任35

          6 ?附則36

          7 ?附件36

          7.1 ?煙花爆竹生產安全事故等級分級標準36

          7.2 ?防城港市安全生產應急通訊錄38

          7.3 ?防城港市生產安全事故應急狀態下組織機構圖41

          7.4 ?防城港市安全生產專家組專家名單43

          7.5 ?事故報告樣表50

          7.7 ?煙花爆竹事故的應急處置的程序53

          7.8 ?防城港市煙花爆竹企業名單及基本情況56

          1 ?總則

          為配合《防城港市生產安全事故應急預案》的實施,在發生煙花爆竹事故時,能迅速、有效、有序地組織和開展應急救援工作,提高事故應急處置能力,及時控制、減輕和消除突發性事故危害,最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產損失,維護人民群眾生命財產安全和社會穩定,特制定本預案。

          1.1 ?編制依據

          (1)《中華人民共和國突發事件應對法》

          (2)《中華人民共和國安全生產法》

          (3)《中華人民共和國礦山安全法》

          (4)《中華人民共和國環境保護法》

          (5)《中華人民共和國消防法》

          (6)《中華人民共和國特種設備安全法》

          (7)《國家突發事件總體應急預案》

          (8)《突發事件應急預案管理辦法》?(國辦發〔2013〕101號)

          (10)《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令493號)

          (11)《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》(中發〔2016〕32號)

          (12)《生產安全事故應急預案管理辦法》?(原安監總局第88號令,應急管理部令第2號修改)

          (13)《生產安全事故應急條例》國務院令第708號

          (14)中共廣西壯族自治區委員會廣西壯族自治區人民政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見(桂發〔2017〕15號)

          (19)《防城港市人民政府突發事件總體應急預案》

          (20)《煙花爆竹安全管理條例》

          (21)《煙花爆竹經營許可實施辦法》

          (22)《防城港市生產安全事故應急預案》

          1.2 ?適用范圍

          本預案適用于防城港市行政區域范圍內發生的煙花爆竹生產安全事故的應急救援工作;煙花爆竹事故中的運輸事故、燃放事故另行編制專項應急預案,并與本預案配套實施。

          1.3 ?工作原則

          1.3.1 ?以人為本,安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少生產安全事故災難造成的人員傷亡作為首要任務,切實加強應急救援人員的安全防護。

          1.3.2 ?統一領導,分級負責。在中共防城港市委、防城港市人民政府(以下統稱為市委、市人民政府)統一領導和市安委會組織協調下,各縣(市、區)黨委、政府和市有關部門按照各自職責和權限,負責有關生產安全事故災難的應急管理和應急處置工作。

          1.3.3 ?條塊結合,屬地為主。生產安全事故災難現場應急處置的領導和指揮以地方黨委、政府為主,實行地方各級人民政府行政首長負責制。有關部門要與地方黨委、政府密切配合,充分發揮指導和協調作用。

          1.3.4 ?依靠科學,依法規范。采用先進技術,充分發揮專家作用,實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術,增強應急救援能力。依法規范應急救援工作,確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。

          1.3.5 ?預防為主,平戰結合。貫徹落實“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,堅持事故災難應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作,做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作,提高應急救援的專業化水平。

          1.4 ?事故分類分級

          本預案所稱生產安全事故,是指煙花爆竹經營單位在生產經營活動中造成或可能造成重大人員傷亡、財產損失和對防城港市的經濟發展、社會穩定構成重大威脅和損害,有重大社會影響的涉及生產安全的事件。

          生產安全事故按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素,一般分為四級:特別重大(I)級、重大(II)級.較大(III)級和一般(IV)級。

          煙花爆竹生產安全事故等級具體分級標準詳見附件7.1。

          1.5 ?分級應對與響應分級

          1.5.1 ?分級應對

          煙花爆竹事故應對遵循分級負責、屬地為主。當煙花爆竹事故超出屬地黨委、政府的應對能力時,由上一級黨委、政府提供支援或者負責應對。

          初判發生特別重大和重大煙花爆竹事故,由市委、市人民政府負責組織轄區內應急力量進行應對,同時向自治區黨委、政府和相關部門報告,請求自治區黨委、政府和相關部門組織應對。發生較大煙花爆竹事故由市委、市人民政府負責應對。一般突發事件由縣(市、區)級黨委、政府負責應對。煙花爆竹事故涉及的鄉(鎮)級黨委、政府要在上級黨委、政府領導下負責應對。涉及跨縣(市、區)級或鄉(鎮)級行政區域的,由有關行政區域共同的上一級黨委、政府負責應對,或者由各有關行政區域的上一級黨委、政府共同負責應對。

          一般煙花爆竹事故,由市應急管理局代表市人民政府統一響應支援。

          1.5.2 ?響應分級

          煙花爆竹事故發生后,各級黨委、政府及其有關部門,基層組織和單位等根據煙花爆竹事故初判級別、應急處置能力以及預期影響后果,綜合研判確定本層級響應級別。對于煙花爆竹事故發生在重點地區或重大活動舉辦、重要會議召開等時期的,可適當提高響應級別。應急響應啟動后,可視煙花爆竹事故事態發展情況及時對響應級別進行調整,避免響應不足或響應過度。

          發生特別重大、重大煙花爆竹事故和較大煙花爆竹事故,縣(市、區)黨委、政府立即啟動應急響應,市級層面根據情況啟動應急響應。市級層面應急響應一般由高到低分為四級:一級、二級、三級、四級。原則上,一級響應由市委或市人民政府主要負責同志或其授權的領導同志組織指導協調,組織指揮轄區內應急力量參與救援,當上級黨委政府啟動響應時,按上級應急指揮部要求參與應對;二級響應由市委市人民政府指定的負責同志組織指導協調,當上級黨委、政府啟動響應時,按上級應急指揮部要求進行應對;三級響應由市人民政府分管領導同志組織指導協調;四級響應由牽頭部門主要負責同志組織指導協調。啟動一級響應由市委、市人民政府決定,啟動二級響應由市委、市人民政府負責同志決定,啟動三級響應由市人民政府分管領導決定,啟動四級響應由牽頭部門主要負責同志決定。對涉及面廣、敏感復雜或處置不當后果嚴重的一般煙花爆竹事故,根據應對工作需要,可啟動市級層面相應級別應急響應。

          縣(市、區)黨委、政府響應級別可參照市級層面應急響應級別設置,結合本地實際情況予以明確。

          在自治區層面新響應分級標準沒頒布前,市級層面響應分級標準原則上按如下標準啟動響應:

          (1)發生在縣(市、區)行政區的較嚴重的Ⅳ級生產安全事故時,市級啟動四級響應。

          (2)發生Ⅲ級生產安全事故時,市級啟動三級響應。

          (3)發生跨市或跨縣市區的Ⅲ級生產安全事故或較嚴重Ⅲ級生產安全事故時,市級啟動二級響應。

          (4)發生Ⅱ級以上生產安全事故時,市級啟動一級響應。

          煙花爆竹事故應急救援工作的基本響應程序《防城港市煙花爆竹生產安全事故基本響應圖》詳見附件7.6。

          1.6 ?應急預案體系

          1.6.1 ?防城港市煙花爆竹生產安全事故應急預案體系

          主要包括:

          (1)《防城港市煙花爆竹生產安全事故應急預案》是《防城港市生產安全事故應急預案》的組成部分并與其相銜接,是為應對煙花爆竹生產安全事故而特別制定的專項應急預案。

          (2)防城港市轄區的各縣級人民政府所編制的生產安全事故應急預案及各類配套的專項應急預案與本專項預案相銜接。

          (3)各煙花爆竹經營單位編制的生產安全事故應急預案。生產經營單位按照《應急管理部關于修改〈生產安全事故應急預案管理辦法〉的決定》(中華人民共和國應急管理部令第2號)、《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》( GB/T 29639—2013)編制的生產安全事故應急預案,是《防城港市煙花爆竹生產安全事故應急預案》體系的組成部分。

          1.6.2 ?應急預案支撐性文件

          工作手冊是預案涉及的有關部門和單位對自身承擔職責任務進一步分解細化的工作方案,是本單位應對突發事件的工作指南。?黨委、政府及其部門應急預案涉及的有關部門和單位要編制相應工作手冊,確保預案各項職責任務落實到位。要把每一項職責任務細化、具體化,明確工作內容和流程,并落實到具體責任單位、具體責任人?;鶎咏M織和單位應急預案涉及有關方面根據自身實際情況,可單獨編制工作手冊,也可將有關內容融入預案,合并編制。

          事件行動方案是參與突發事件應對的現場指揮機構、救援隊伍、專家隊伍等按照應急預案、工作手冊或上級指揮機構要求,為指揮現場行動或遂行具體任務,根據現場實際情況而制定的工作?方案。要明確現場處置的隊伍、裝備、物資等應急資源,隊伍編成、力量預置、行動路線、戰勤保障、通信聯絡等具體內容,臨時黨組織方案,以及采取的具體對策措施和實施步驟。

          2 ?組織指揮體系

          2.1 ?防城港市層面組織指揮機構

          2.1.1 ?防城港市生產安全事故應急指揮部

          根據突發事件分類應對工作需要,設立防城港市生產安全事故應急指揮部,在防城港市應對較大以上災害指揮部具體指導下,承擔安全生產類別突發事件指導協調和組織應對工作。

          2.1.2 ?市生產安全事故應急指揮部人員組成及職責

          發生生產安全事故時,設立、確定指揮部及其成員。具體按各專項應急預案進行明確。通常情況下,按以下原則設立:

          當發生較大以上(含較大)煙花爆竹生產安全事故時,設立防城港市生產安全事故應急指揮部,指揮長由分管安全生產工作的副市長擔任,副總指揮長由分管安全生產工作的副秘書長、應急管理局局長、公安局分管安全生產工作的副局長擔任,成員單位主要包括市黨委宣傳部、市應急管理局、市公安局、市衛生健康委、市工業和信息化局、市財政局、市民政局、市人力資源社會保障局、市交通運輸局、市生態環境局、市監察委、市市場監督管理局、市氣象局、市總工會、市銀保監局、武警防城港市支隊、市消防支隊、事發地區縣(市、區)人民政府等。在市生產安全事故應急指揮部的領導下,應急管理局協調相應的生產安全事故應急救援工作,其它有關部門和單位根據生產安全事故應對工作的需要,認真做好相關工作。

          (1)市生產安全事故應急指揮部的工作職責是:

          1組織實施應急救援工作,全面協調生產安全事故的應急處置,調集應急資源,協調現場救援所需應急力量、設備設施、資源信息、專家支持等;

          2根據事故后果和事故態勢,決定擴大應急的相關事項,批準重大應急行動;

          3必要時,及時向上級部門報告,申請外部救援力量;

          4收集信息,報市委、市政府審核后對外發布生產安全事故信息;

          5決定本級處置的生產安全事故應急救援工作的中止或終止;

          6法律法規、規章規定的其他職責。

          (2)指揮長的主要職責是:

          ①組織指揮應急救援行動,根據初期應急處置成效,初定提高或降低應急響應的級別;

          ②決定應急行動中的重大決策;

          ③決定是否請求外部援助;

          ④任命現場指揮長。

          (3)成員單位的工作職責如下:

          市黨委宣傳部:牽頭負責事故新聞報道工作;負責新聞報道和新聞發布工作;及時掌握輿情,加強網絡輿論引導。

          市應急管理局:接到事故報告后,通知有關單位立即趕赴事故現場;統籌協調事故的應急處置,傳達市指揮部指令;及時向自治區應急管理廳報告事故相關信息;負責聯系武警和駐市部隊參與救援工作。

          牽頭負責搶險救援工作;調動全市應急救援隊伍及應急救援物資、裝備實施搶險救援;邀請有關專家趕赴事故現場指導事故救援工作。

          市公安局:牽頭負責事故現場警戒保衛工作;根據事故影響范圍臨時封閉道路并設立警戒區域,維護事故現場和周邊區域社會秩序;做好事故現場周邊交通管制及疏導工作。

          市衛生健康委:牽頭負責事故醫療救護工作;負責組織、協調事發地縣(市、區)衛生部門開展事故傷員、被困獲救人員醫療救治和事故現場衛生防疫等工作;組織開展傷病員轉運工作。

          市工業和信息化局:負責應急狀態下緊缺物資的生產組織工作,承擔事故應急狀態下用水、用電、通信保障緊急調度和綜合協調調撥供應。

          市住房和城鄉建設局:負責應急狀態所必須的大型救援機械設備物資的生產組織工作,承擔事故應急狀態使用大型機械設備緊急調度和綜合協調調撥供應。

          市財政局:保障企業事故現場應急處置需由財政負擔的工作經費。

          市民政局:加強與相關部門的協調聯動,對于符合條件的因災困難家庭依申請納入最低生活保障范圍;負責死亡人員喪葬等有關事宜,參與善后處理工作。

          市交通運輸局:負責開辟救援綠色通道,協助調集、征用救援車輛,對被損壞公路進行搶修、維護,保障公路運輸暢通。

          市生態環境局:負責組織對事故現場周邊環境進行應急監測,一旦發生因事故引發環境污染,根據突發環境事件應急預案的規定進行應急處置。

          市人力資源社會保障局:負責工傷保險、醫療保險等有關事宜,參與善后處理工作。

          市監察委:依法依紀調查處理事故有關責任單位和人員的違法違紀行為。

          市市場監督管理局:負責組織檢驗機構對事故有關遺留產品進行質量檢驗。

          市氣象局:負責為救援提供氣象監測和預報,提供事故現場或者現場附近的風向、風速、溫度、雨量等氣象資料。

          市總工會:參與事故調查處理工作。

          市銀保監局:督促有關保險機構按照有關法律法規及保險合同約定做好保險理賠工作。

          武警防城港市支隊:負責事故現場救災物品、要害部門和重要目標的外圍警戒;負責調動指揮所屬部(分)隊參與事故搶險救援。

          市消防救援支隊:負責處置煙花爆竹事故現場的應急救援工作。

          事發地區縣(市、區)人民政府:應當按照國家有關規定上報事故情況,按照相應的生產安全事故應急救援預案啟動,做好先期處置并迅速控制危險源,組織搶救遇險人員,封鎖危險場所,通知可能受到事故影響的單位和個人,做好事故應急處置后勤保障工作;組織做好善后處置工作。

          (5)市生產安全事故應急指揮部辦公室設在市應急管理局,負責市指揮部日常工作,聯系、協調和指導各縣(市、區)生產安全事故應急救援指揮部和市各行業(領域)指揮部,市指揮部辦公室主任由市人民政府分管安全生產工作的副秘書長和市應急管理局黨組書記、局長擔任。

          2.1.3 ?市煙花爆竹生產安全事故應急救援現場指揮部

          當發生較大以上煙花爆竹安全生產事故時,成立市生產安全事故應急救援現場指揮部(以下簡稱現場指揮部)。自治區黨委、人民政府如已設立現場指揮機構,市級現場指揮機構在自治區設立的現場指揮機構指揮、指導下進行應急處置工作?,F場指揮部的工作目標是調動一切力量,采取一切方法,以最快的速度和最有效的辦法控制事態發展,把事故傷亡人數、經濟損失及負面影響降到最低。

          一般及以上級別的煙花爆竹事故發生后,縣(市、區)級黨委、政府應設立現場指揮機構。應急管理局根據工作需要,牽頭組成部門聯合工作組赴現場,指導事發地應急處置工作,協調支援應急隊伍、裝備、物資等應急資源。

          一般及以上級別的煙花爆竹事故發生后,鄉(鎮)級黨委、政府應設立現場指揮機構,協助上級現場指揮機構開展應急處置工作。

          到煙花爆竹事故現場參加煙花爆竹事故應急處置的各方面應急力量要及時向現場指揮機構報到、受領任務,接受現場指揮機構的統一指揮調度,并及時報告現場情況和處置工作進展情況。切實加強黨對應急指揮工作的領導,現場指揮機構要成立臨時黨組織,開展思想政治工作,發揮戰斗堡壘作用。

          現場指揮部職責是:

          (1)負責現場應急救援的組織實施工作。協調指揮相關部門,及時貫徹執行布置的各項應急救援工作;

          (2)掌握現場態勢,確認救援條件,確定救援方案,根據事故發展狀態,對預案實施過程中遇到的問題、發生的變化及時提出調整和處理意見;

          (3)確定現場應急資源的需求,及時向請求協調調配;

          (4)組織實施傷亡人員救護、工程搶險、人員疏散、人員安置及財物轉移等應急救援工作;

          (5)記錄、收集和匯總現場各類信息,及時向及有關部門通報事故及救援情況;

          (6)指揮部交辦的其他工作。

          2.1.4 ?應急工作組

          當發生較大以上級別生產安全事故時,根據需要,現場指揮部一般設立9個應急工作組。根據事故相應級別的不同,具體設立的專項應急工作組的數量可隨之變化,具體由現場指揮部確定。

          各應急工作組的職責是:

          (1)警戒保衛工作組。由市公安局負責。市公安局局長兼任組長。具體負責事故現場警戒保衛,實施交通管制工作等。

          (2)搶險救援工作組。由市消防救援支隊、市武警支隊等負責,市應急局、事故單位及其所在行業監管等部門協同配合。市消防救援支隊支隊長兼任組長。具體負責現場人員搜救,事故控制及各種事故控制措施的組織實施。

          (3)醫療救護工作組。由市衛生健康委負責,事故發生地縣(市、區)政府組織事故發生地醫院、事故單位、紅十字會協同配合。市衛生健康委主任兼任組長。具體負責事故受傷人員的救護,負責協調組織醫療資源,設立臨時醫療救護點,緊急施救,全力以赴搶救傷員,并做好防疫工作。

          (4)后勤保障組。由市住房和城鄉建設局、市發展和改革委、城市管理監督局、財政局、交通運輸局、水利局、工業和信息化局、市供電局、農機局等有關部門協同配合,市住房和城鄉建設局局長兼任組長,主要負責應急救援所需的物質、裝備、供水、供電保障及調度配給工作。

          (5)重大污染處理工作組。由市生態環境局負責,市應急局、市市場監督管理局等部門協同配合。市生態環境局局長兼任組長。主要負責事故現場環境狀況監測及發展狀況的監控,及時報告現場環境狀況變化情況,提出控制措施建議,實施重大污染處理措施。

          (6)通訊保障組。由市工業和信息化局負責,市電信公司、市移動公司、市聯通公司協同配合。市工業和信息化局局長兼任組長。主要負責應急通訊的保障工作等。

          (7)人員疏散安置工作組。由事故發生地縣(市、區)政府負責,市應急局、民政局、公安局、事故單位、紅十字會等部門協同配合。事故發生地縣(市、區)政府主要負責人兼任組長。主要負責事故影響區域的人員疏散及安置工作。

          (8)事故善后處理工作組。由市民政局負責,事故發生地縣(市、區)政府、市人力資源和社會保障局、市總工會、事故單位等部門單位協同配合。市民政局局長兼任組長。主要負責事故傷亡人員的安撫及事后處理工作,確保穩定。

          (9)新聞報導工作組。由市委宣傳部負責,市人民政府辦公室、市委網信辦、文化廣電體育和旅游局、相關部門及事故發生地縣(市、區)黨委、政府協同配合。市委宣傳部長兼任組長。主要負責應急搶險的信息發布等工作。

          2.1.5 ?專家組

          下設煙花爆竹生產安全事故專家組(以下簡稱專家組,《防城港市煙花爆竹安全生產專家組成名單》詳見附件7.4),根據實際情況需要,專家組成員可邀請自治區安全生產專家庫、市安全生產專家庫成員,為現場指揮部提供決策咨詢、工作建議和技術保障。

          2.2 ?縣(市、區)、鄉(鎮)級層面組織指揮機構

          縣(市、區)、鄉(鎮)級層面組織領導、指揮、工作機構根據相應的煙花爆竹事故成立相應的應對組織機構。

          3 ?運行機制

          3.1 ?防城港市煙花爆竹生產安全事故風險辨識評估

          3.1.1 ?煙花爆竹行業基本情況

          (1)目前,防城港市轄區內煙花爆竹經營(批發)企業共有9家,儲存倉庫區9個。詳見附件7.8《防城港市煙花爆竹企業基本情況表》。

          (2)各零售攤點的煙花爆竹配送均由防城港市(縣、區)目前9家煙花爆竹經營(批發)公司分別承擔。

          (3)春節及重要節假日以及大型晚會、商家大型促銷活動,可能會舉行煙花爆竹焰火晚會,集中燃放煙花爆竹。

          (4)經過調查,按照《危險化學品重大危險源辨識》( GB18218-2018)標準進行辨識,轄區內所有煙花爆竹儲存倉庫單個儲存量不構成重大危險源(煙花爆竹倉庫儲存臨界量為50T)。

          3.1.2 ?煙花爆竹事故基本處置原則

          煙花爆竹事故具有事發突然、發展迅速、危險性大、影響范圍廣、極易造成大范圍或重大人員傷亡等顯著特點。在運輸、經營、燃放過程中,稍有不當或疏漏,極易引發事故。事故類型主要包括:煙花爆竹發生爆炸以及引發的火災、建筑物倒塌等次生災害而導致人員傷亡。發生事故的原因主要是管理不善、監控不力、操作不當、運輸不妥和設施、設備存在隱患缺陷等,另外,自然災害、其他事件也可能造成或衍生煙花爆竹事故。

          3.1.3??煙花爆竹事故處置措施

          針對煙花爆竹事故,主要采取澆水淋濕、引爆、隔離、覆蓋、轉移、收集等處置措施。具體處置程序詳見附件7《煙花爆竹應急處置的程序》。在應急救援工作中,主要的任務是搶救受傷人員,防止再次爆炸,可能需要采取緊急疏散、轉移群眾的應急救援措施。

          3.2 ?監測與預警

          3.2.1 ?監測

          (1)市應急管理局負責開展本市煙花爆竹企業生產安全事故的監控與信息收集工作。建立健全監控網絡體系,包括監控常規數據庫的建立、對事故風險進行分析與分級等。

          (2)各部門、各生產經營單位應當建立健全本部門、本單位重大危險源監控管理制度及相關應急程序,進行風險分級管控。建立完善重大事故隱患和重大危險源監控數據庫,并及時更新。對可能引發生產安全事故的隱患或者其他災害、災難的重要信息、重大風險信息,應當及時報市黨委、市人民政府值班室和市應急管理局。

          3.2.2 ?預警

          (1)確定預警級別。市應急管理局統一管理市煙花爆竹生產安全事故預警信息。其他負有煙花爆竹安全生產監督管理職責的部門、各行業(領域)主管部門負責接收、處理接到的預警信息,對可以預警的煙花爆竹生產安全事故,有關部門收集到可能發煙花爆竹生產安全事故的征兆信息后,組織進行辨識、分析和評估,研判煙花爆竹生產安全事故發生的可能性、強度和影響范圍以及可能發生的次生衍生突發事故類別,確定預警級別。按照緊急程度、發展勢態和可能造成的危害程度,預警級別可分為一級、二級、三級和四級,分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示,一級為最高級別。預警級別的具體劃分標準執行由中央和國家牽頭部門按職責分工分類制訂的標準,本市各級政府要結合實際制訂具體實施辦法。對其他突發事件,要根據情況及時向有關方面通報提醒或警示信息,必要時向社會公眾發布安全提醒。

          在國家層面新的預警級別劃分標準沒有頒發前,我市參照自治區的預警級別劃分標準執行,原則上執行如下標準:

          一級(紅色):預計將要發生特別重大(I級)煙花爆竹生產安全事故,事故會隨時發生,事態正在不斷蔓延。

          二級(橙色):預計將要發生重大(Ⅱ級)以上煙花爆竹生產安全事故,事故即將發生,事態正在逐步擴大。

          三級(黃色):預計將要發生較大(III級)以上煙花爆竹生產安全事故,事故已經臨近,事態有擴大的趨勢。

          四級(藍色):預計將要發生一般(Ⅳ級)以上煙花爆竹生產安全事故,事故即將臨近,事態可能會擴大。

          (2)市應急管理局接到煙花爆竹事故預警信息后,要密切關注事態進展,立即通知相關單位做好應急準備工作,同時報告市人民政府分管領導,并按照預案做好應急準備和預防工作。事態嚴重時,要及時上報市黨委、市人民政府值班室和自治區生產安全事故災難應急救援指揮部。

          (3)采取預警措施。發布預警信息后,有關方面要根據預警級別和實際情況以及分級負責的原則,采取下列一項或多項措施:

          ① 增加監測、會商頻次,及時收集、報告有關信息,組織力量分析研判發展趨勢和防范指導;

          ② 加強公眾溝通,公布信息接收和咨詢電話,向社會公告采取的有關特定措施、避免或減輕危害的建議和勸告等;

          ③ 組織應急救援隊伍和負有特定職責的人員進入待命狀態,動員后備人員做好參加應急處置和救援(救災救助)工作的準備,視情預置有關隊伍、裝備、物資等應急資源;

          ④ 調集應急處置和救援所需物資、設備、工具,準備應急設施和避難場所,并確保其處于良好狀態、隨時可以投入正常使用;

          ⑤ 加強對重點單位、重要部位和重要基礎設施的安全保衛,維護社會治安秩序;

          ⑥ 采取必要措施,確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施的安全和正常運行;

          ⑦ 轉移、疏散或者撤離易受事故危害的人員并予以妥善安置,轉移重要財產;

          ⑧ 關閉或者限制使用易受事故危害的場所,控制或者限制容易導致危害擴大的公共場所的活動。

          (4)可能導致突發生產安全事故的因素已經消除,由宣布解除預警。

          (5)預警信息的發布和調整可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網絡、警報器、宣傳車、大喇叭或組織人員逐戶通知等方式進行,對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及特殊場所和警報盲區應當采取有針對性的通知方式。

          3.3 ?應急處置與救援

          3.3.1 ?信息報告

          (1) 發生一般和較大等級生產安全事故后,事故發生單位要立即向縣、市黨委、政府報警,同時按規定及時向市縣(區)兩級應急局、其他負有安全監管職責的部門、行業(領域)主管部門報告事故情況,報告時限為單位主要負責人接到事故報告后1小時內。

          (2)市縣(區)兩級應急局接到事故報告后,在核查情況完畢后,按級別要求立即向市縣(區)兩級黨委、政府值班室和政府分管領導報告。初次報告時限為接到事故報告后2小時內。

          (3) 生產安全事故信息由市縣(區)兩級政府值班室負責向市縣兩級黨委、政府報告。報告時限為接到事故報告后1小時內。

          (4)各部門在接到生產安全事故報告時,要及時報市縣(區)兩級黨委、政府值班室,報告時限為接到事故報告后1小時內。

          (5)當發生較大級別以上生產安全事故發生后,緊急情況下可越級上報。對于一些比較敏感的生產安全事故,或發生在敏感地區、敏感時間,或可能演化為更高級別的生產安全事故信息的報送,不受《分級標準》限制,可越級上報。

          (6)事故報告內容《事故報告樣表》(附件7.5)。

          (7)各類事故的報警、報告電話、相關單位的安全生產應急值班電話《防城港市人民政府有關單位應急通訊錄》詳見附件7.2。

          3.3.2 ?先期處置

          煙花爆竹生產安全事故發生后,發生事故的生產經營單位要迅速組織人員開展自救并向所在地縣(區)級政府及其有關部門、單位報告。有關部門接到事故報告后根據需要,立即開展先期應急處置,先期處置的主要任務是:迅速撤離到安全區域,控制危險源,組織搶救遇險人員,封鎖危險場所,通知可能受到事故影響的單位和個人。

          3.3.3 ?指揮協調

          (1)當事故級別為一般事故時,由事故發生縣(區)黨委、政府負責事故的指揮與協調工作。

          (2)當事故級別為較大以上事故時,事故應急救援先期處置的指揮與協調由各縣(區)黨委、政府負責;現場指揮部成立后,由現場指揮部統一指揮協調。

          現場指揮部成立前,對各部門的應急調度職責由各部門承擔;現場指揮部成立后,對各部門的應急調度職責由事故應急的牽頭處置部門承擔。原則上應急救援工作指令全部由應急管理局發出,各有關部門、生產經營單位接到應急救援指令后必須遵照執行。

          (3)較大級別(III級)以上生產安全事故應急響應時,負責牽頭處置的部門可以調度防城港市范圍內涉及的部門及人員、設施、設備和物資投入應急救援行動。

          3.3.4 ?處置措施

          (1)現場檢測與評估

          根據需要,現場指揮部成立事故現場檢測、鑒定與評估小組,綜合分析和評價檢測數據,查找事故原因,評估事故發展趨勢,預測事故后果,為制訂現場搶救方案和事故調查提供參考。

          (2)警戒保衛

          市公安局要迅速組織警力進行現場治安警戒和治安管理,設立警戒區,加強對重點地域、重點場所、重點人群、重要物資設備的保護,維持現場秩序,及時疏散群眾。

          (3)交通管制與運輸保障

          根據處置突發生產安全事故的需要,市公安局交警部門可以依法采取交通管制措施,限制人員進出交通管制區域。根據需要,調派運輸工具,確保運輸道路暢通無阻,將救援物資以最快的速度送達目的地。

          (4)搶險救援

          發生事故的行業(領域)監管部門依托市搶險救援力量開展,重點做好配合工作,提供便利條件,協調解決搶險救援中需要解決的問題。

          (5)現場監控

          現場指揮部根據事態發展變化情況,出現急劇惡化的特殊險情時,在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上,組織技術力量和救援隊伍加強對事故現場的監控,依法及時采取緊急處置措施,果斷控制或切斷災害鏈,防止次生、衍生事件發生。

          (6)醫療衛生救助

          市衛生健康委負責協調衛生及醫療救護機構組織開展醫療衛生救助工作,協助動員有關力量開展現場疾病預防和控制工作。

          (7)應急人員的安全防護

          現場指揮部在處置生產安全事故時,要對事發地現場的安全情況進行科學評估,保障現場應急工作人員的人身安全?,F場應急救援人員根據需要攜帶相應的專業防護裝備,做好安全防護措施,嚴格執行應急救援人員進入和離開事故現場的相關規定?,F場指揮部根據需要具體協調、調集相應的安全防護裝備。

          (8)群眾的疏散和防護

          事發地縣(市、區)政府根據的指令,在市民政局、總工會等部門的協同下負責組織實施。主要工作包括采取安全保護措施,迅速組織群眾的疏散、轉移和安置,確保群眾安全、穩定。

          (9)物資保障與調集征用

          由發生事故的行業(領域)監管部門、物資供應工作組根據的指令負責組織實施,保證救援所需物資的供應。

          (10)擴大應急

          當事故態勢難以控制或有擴大、發展趨勢時,現場指揮部應迅速報告,向自治區生產安全事故災難應急救援指揮部請求擴大應急。

          3.3.5 ?信息發布與輿論引導

          (1)信息發布原則

          事發地黨委、政府或應急指揮機構要在事故發生后的第一時間通過權威媒體向社會發布簡要信息,最遲要在5小時內發布權威信息,隨后發布初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等,對可能造成公眾恐慌,影響社會穩定的突發事件應于24小時內舉行新聞發布會,根據生產安全事故處置情況做好后續發布工作。對于可能受到事故后果直接威脅的社會公眾,應按照“3.2監測與預警”部分的要求及時發布預警信息。

          (2)信息發布部門

          特別重大、重大和較大生產安全事故的信息發布,由履行統一領導職責的黨委、政府設立的應急指揮機構負責??缡屑壭姓^劃的特別重大、重大和較大生產安全事故,由相關市級黨委、政府共同負責,必要時,按照自治區或自治區專項應急指揮機構要求,由自治區主管部門進行統籌協調。

          (3)信息發布形式

          信息發布形式主要包括授權發布、提供新聞通稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發布會等,通過防城港市和事發地主要新聞媒體、重點新聞網站、有關政府網站、移動新媒體和手機短信等發布信息,具體按照有關規定執行。

          3.3.6 ?應急結束

          當遇險人員全部獲救或者經過專家論證遇險人員已無生還可能,事故現場得以控制,環境符合有關標準,可能導致次生、衍生的事故隱患消除后,經現場指揮部確認,報批準終止應急響應,現場應急處置工作結束。

          3.4 ?恢復與重建

          3.4.1 ?善后處置

          事故應急處置工作完成后,牽頭負責善后處置的部門應會同相關部門積極穩妥、深入細致地做好以下善后處置工作;

          (1)依法做好受影響人員安置和救濟款物的接收、發放、使用與管理工作,保障受影響人員基本生活,并做好遇難人員及其家屬的安撫工作。

          (2)衛生部門及時做好突發事故現場的消殺、消毒及疾病預防與控制工作。環保部門負責協調開展現場環境監測工作,市政部門開展事故現場污染物的收集、清理與處理工作。

          (3)?各縣(市、區)人民政府及其部門根據生產安全事故應急救援需要依法調用和征用的財產,在使用完畢或者應急救援結束后,應當及時歸還。財產被調用、征用或者調用、征用后毀損、滅失的,所在地縣級人民政府及其部門應當根據參加救援單位及財產被調用、征用單位提供的補償清單履行預算追加審批程序,按照國家有關規定給予補償。

          (4)機關、企業、事業單位的人員參加生產安全事故應急救援工作,工資和獎金等原有的福利待遇不變;沒有單位的人員由市人民政府給予適當的補貼。

          (5)對生產安全事故中的傷亡人員,按國家有關規定給予賠付和撫恤。事故受傷人員應立即送醫院搶救,120急救中心人員到達事故現場后,事故發生單位要指定人員配合120進行醫療救護工作(包括受傷人員轉交、墊付醫療費用、聯系住院治療等相關事項),并全程跟蹤治療情況。人員傷亡賠償、補償等善后工作由市民政局牽頭處理。應急結束后,督促事故發生單位按相關規定及時將人員傷亡基本情況(含受傷、死亡人員姓名、住址、家屬聯系方式,目前狀況等信息)上報,民政部門人員負責與受傷人員本人或家屬、死亡人員家屬接洽,協商并妥善安排好家屬接待及受傷人員治療等相關事宜。

          (6)如有需要,市政府辦、人力資源和社會保障局、總工會負責向自治區政府有關主管部門提交請求援助的報告。

          (7)生產安全事故發生后,市人力資源和社會保障局應及時協調有關單位和部門按《工傷保險條例》的規定,主動做好保險支付工作。

          (8)社會救助

          市民政局負責牽頭制定救濟方案,明確相關部門的救濟職責和遇難人員申請救濟的程序,確保突發生產安全事故發生后,救濟工作及時到位。市司法局負責牽頭制定生產安全事故法律援助方案,為受害人向事故責任單位或者個人索賠提供法律援助。市應急管理局、工業和信息化局、住房和城鄉建設局等行業主管部門負責督促高危行業生產經營單位建立健全風險抵押金制度,生產安全事故發生后,責任單位不依法履行救援和善后處理等義務的,將事故發生單位的風險抵押金轉為救援資金。

          3.4.2 ?調查與評估

          事故調查按國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》以及相關法律、法規、規章及有關規定執行。

          3.4.3 ?恢復重建

          應急結束后,事故單位要針對事故發生的原因組織開展整改工作。組織開展全面的安全生產大檢查,全面排查治理事故隱患,組織開展從業人員安全生產培訓教育,從業人員需經考核合格后方可上崗。發生重傷以上事故的,要組織制定恢復生產實施方案,恢復生產方案及整改工作落實情況經縣(區)應急管理局檢查驗收合格后方可生產。

          4 ?準備與支持

          4.1 ?人力資源

          (1)按照平戰結合、軍地結合、專兼結合、社會參與、規模適度、協調配合、指揮靈便、反應快速、應急有效的原則,構建防城港市煙花爆竹生產安全事故應急救援隊伍體系??h、市應急管理局負責檢查并掌握煙花爆竹領域應急救援力量的建設和準備的相關情況。市應急管理局負責市生產安全事故應急救援力量統一規劃、布局。

          (2)煙花爆竹企業要針對本單位可能發生的生產安全事故,依法組建和完善搶險救援隊伍。

          (3)各生產經營單位的兼職應急隊伍人員,我市各類應急管理人員,必須具備身體健康,并具有參加相應的應急救援能力。兼職應急隊伍人員每年至少安排一次相關應急能力的應知培訓和應會訓練。

          (4)各生產經營單位專業應急救援隊伍的總體情況、編成要素、裝備配備情況、執行搶險救援任務的能力等,每年11月底前向市應急管理局報告,重大變更要及時報告。

          (5)市應急管理局要編制《防城港市生產安全事故應急救援力量情況表》報市人民政府備案。

          (6)目前我市的主要專業應急救援隊伍:①防城港市消防救援支隊;②醫療急救中心(防城港市人民醫院);③解放軍駐防城港部隊和武警部隊;④基層應急救援隊伍。

          4.2 ?財力支持

          (1)生產安全事故應急準備和救援工作所需資金使用計劃、專項經費由市應急管理局提出,經市財政局審核后報市政府審批,按規定程序列入年度財政預算。

          在緊急情況下,財政部門要急事急辦,特事特辦,按規定開啟‘綠色通道’,確保煙花爆竹生產安全事故應急保障資金及時到位

          (2)財政和審計部門要加強對突發生產安全事故財政應急保障資金的使用和效果進行監管和評估,確保??顚S?。

          4.3 ?物資裝備

          (1)由應急管理局負責牽頭擬定煙花爆竹生產安全事故應急救援設施、裝備建設計劃,確保滿足應對各類生產安全事故的需要。

          (2)應急救援設施、裝備所屬單位要建立嚴格的責任制,確定責任人,加強對有關設施的日常管理和保養維護,確保能夠隨時投入救援和搶險工作。

          (3)各有關部門、生產經營單位要將應急救援使用的設備類型、數量、性能、購置時間、使用年限和存放位置編制清單,明確其管理責任人,確保使用有效期限內完好有效,并上報市應急管理局,市應急管理局負責匯總編制《防城港市生產安全事故應急救援裝備清單》,供應急救時查詢和調用。

          4.4 ?科技支撐

          建立健全全市應急指揮系統體系??h級政府應急管理部門及有關部門要充分利用現有政府系統辦公業務資源和專業系統資源,建立健全應急指揮場所、基礎支撐系統和綜合應用系統,規范技術標準,配置移動指揮系統,建立市、縣、鄉三級應急指揮平臺和有關部門應急指揮平臺,滿足突發事件監測監控、預測預警、值守應急、信息報告匯總與發布、視頻會商、綜合研判、輔助決策、指揮協調、資源調用和總結評估等功能。

          5 ?預案管理

          5.1 ?預案編制

          本預案的修訂由市應急管理局負責組織編制修訂,經對全市安全風險評估和應急資源全面調研,廣泛聽取相關部門和有關專家的意見后,結合2016版的情況修訂而成,與本預案配套實施的部門預案應當根據實際情況及時修訂、完善和更新。

          5.2 ?預案審批與銜接

          (1)本預案是《防城港市生產安全事故應急預案》的組成部分并與其相銜接,是為應對煙花爆竹生產安全事故而特別制定的專項應急預案。

          (2)防城港市相關部門和單位編制的專項預案與本預案相銜接。

          (3)防城港市轄區的各縣級人民政府生產安全事故應急預案及各類配套的專項應急預案,所編制的預案與本預案及配套的專項預案相銜接。

          (4)生產經營單位編制的生產安全事故應急預案是本預案的組成部分。

          (5)本預案經專家評審并報防城港市黨委、政府批準政府批準后實施,并抄送自治區應急管理廳備案。

          5.3 ?預案演練

          市應急管理局負責轄區煙花爆竹生產安全事故應急救援演練組織工作,各有關部門積極配合。各有關部門、生產經營單位結合自身特點,組織各自的生產安全事故應急救援演練。

          市人民政府每兩年至少舉行一次本級煙花爆竹生產安全事故應急救援演練,各主要應急部門和生產經營單位參加,以提高整體作戰和協調能力。

          5.4 ?預案評估與修訂

          應急預案編制單位應當建立定期評估制度,分析評價預案內容的針對性、實用性和可操作性,實現應急預案的動態優化和科學規范管理。

          (1)發生下述情況時,由負責編制部門對專項預案、部門預案、行動方案進行修改和完善。

          ①依據的法律、法規、規章、標準及上位預案中的有關規定發生重大變化的;

          ②應急指揮機構及其職責發生重大調的

          ③安全生產面臨的事故風險發生重大變化的;

          ④重要應急資源發生重大變化的;

          ⑤在應急演練和事故應急救援中發現問題需要修訂預案的重大問題的;

          ⑥其他情況。

          (2)生產經營單位要按照本預案的要求及各自職責,及時修訂、完善相應本單位綜合應急預案、專項預案和現場處置方案,并適時修訂完善。

          5.5 ?宣傳與培訓

          5.5.1 ?宣傳

          (1)市各相關單位應當充分利用互聯網、廣播、電視、報刊等多種媒體廣泛宣傳,制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料,向公眾免費發放。

          (2)各生產經營單位和社區要結合實際,組織開展本單位、社區應急常識宣傳教育工作,提高從業人員和轄區民眾的應急素質。

          5.5.2 ?培訓

          (1)市應急管理局負責指導轄區安全生產應急培訓工作和有關部門和企事業單位應急管理人員的培訓。每年年底制定下年度應急培訓計劃,實施應急培訓。各部門負責本部門的應急培訓,各有關部門和生產經營單位負責制定本行業、領域、本單位培訓計劃,組織專兼職救援人員的崗前培訓和業務培訓工作。

          (2)應急培訓對象包括各級領導、兼職應急救援人員、企業從業人員。

          (3)應急培訓內容主要包括如何識別危險;如何進行事故的初期處置;事故上報程序;各種應急物資、裝備使用方法;防護用品佩戴;自救與互救的基本常識等。

          (4)培訓方式包括課堂講解或利用安全生產流動學校進行培訓或自學應急知識和技能,組織開展應急設備操作訓練等。培訓及考核情況應做好記錄。

          5.6 ?責任與獎懲

          5.6.1 ?獎勵

          在生產安全事故應急救援工作中有下列表現之一的單位和個人,依據有關規定給予獎勵:

          (1)出色完成應急處置任務,成績顯著的。

          (2)防止或搶救事故災難有功,使國家、集體和人民群眾的財產免受或者減少損失,挽救群眾生命的。

          (3)對應急救援工作提出重大建議,實施效果顯著的。

          (4)有其他特殊貢獻的。

          獎勵的具體實施按有關規定執行。

          5.6.2 ?責任

          在生產安全事故應急救援工作中有下列行為之一的,按照法律、法規及有關規定,對有關責任人員視情節和危害后果,由其所在單位或者上級機關給予行政處分,其中,對國家公務員和國家行政機關任命的其他人員,分別由任免機關或者監察機關給予行政處分,屬于違反治安管理行為的,由公安機關依照有關法律法規的規定予以處罰,構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任:

          (1)不按照規定制定事故應急預案,拒絕履行應急準備義務的。

          (2)不按規定報告、通報事故災難真實情況的。

          (3)拒不執行生產安全事故應急預案,不服從命令、指揮,或者在應急響應時臨陣脫逃的。

          (4)盜竊、挪動、貪污應急工作資金或者物資的。

          (5)阻礙應急工作人員依法執行任務或進行破壞活動的。

          (6)散發謠言,擾亂社會秩序的。

          (7)有其他危害應急工作行為的。

          6 ?附則

          本預案自印發之日起施行。原《防城港市人民政府辦公室關于印發防城港市生產安全事故應急預案的通知》同時廢止。

          7 ?附件

          7.1??煙花爆竹生產安全事故等級分級標準

          煙花爆竹生產安全事故級別按照事故已造成的經濟損失和人員傷亡情況分為四級。

          (1)一般(IV)級:造成10人以下重傷(中毒)或3人以下死亡(含失蹤);100萬以上1000萬元以下直接經濟損失的事故。

          (2)較大(III)級:造成10人以上50人以下重傷(中毒)或3人以上、10人以下死亡(含失蹤);直接經濟損失1000萬元以上5000萬元以下。

          (3)重大(II)級:造成50人以上100人以下重傷(中毒)或10人以上、30人以下死亡(含失蹤);直接經濟損失5000萬元以上1億元以下。

          (4)特別重大(I)級:造成100人以上重傷(中毒)或30人以上死亡(含失蹤);直接經濟損失1億元以上。

          以上有關數量的表述中,“以上”含本數,“以下”不含本數。

          7.2 ?防城港市安全生產應急通訊錄

          序號單 ?位應急電話傳真
          火警119 ?盜警110 ?水上救援12395 ?安全生產舉報12350
          1自治區黨委值班室0771-58835080771-5898331
          2自治區人民政府總值班室0771-28077780771-2807529
          3自治區應急廳 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?應急指揮中心值班室0771-5659528 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?0771-56591000771-5659200
          4市委值班室0770-28182160770-2818500
          5市人民政府值班室0770-28235870770-2821542
          6市應急管理局0770-28161360770-2834810
          7市公安局0770-61261100770-6126109
          8市海洋局0770-28398580770-2839028
          9市林業局137680058000770-2832293
          10市城市管理監督局0770-28272270770-2836136
          11市醫療保障局0770-28711770770-2835783
          12市港口和物流發展局0770-28291010770-2829200
          13市統計局0770-28260650770-2826575
          14市市場監督管理局0770-2880930/123150770-2881059
          15市衛生健康委員會0770-28289860770-2836585
          16市文化廣電體育和旅游局0770-2835661/61068100770-2828942
          17市商務局0770-28018020770-2801808
          18市農業農村局0770-28807980770-2880799
          19市水利局0770-28204170770-2827417
          20市交通運輸局0770-28236320770-2824477
          21市住房和城鄉建設局0770-28806350770-2881276
          22市生態環境局0770-2822133/123690770-2833809
          23市自然資源局0770-28221560770-2837266
          24市人力資源和社會保障局0770-2822346
          25市財政局0770-61023860770-2881225
          26市司法局0770-28189120770-2827352
          27市民政局0770-28319680770-2822900
          28市工業和信息化局0770-28228520770-2818107
          29市科學技術局0770-28224620770-2822126
          30市教育局0770-2883800/28838110770-2883812
          31市發展和改革委員會0770-28223390770-2827962
          32市氣象局0770-28223430770-2834687
          33市委宣傳部0770-28224310770-2834770
          34市監察委0770-28223870770-2818037
          35市糧食和物資儲備局0770-28223090770-2822309
          36市總工會0770-28221450770-2828066
          37市公安局交警支隊0770-28806000770-2880621
          38團市委0770-28224280770-2832428
          39市婦聯0770-28221610770-2822161
          40軍分區0770-32916000770-3291626
          41市消防救援支隊0770-28228320770-2822832
          42武警防城港市支隊0770-22950000770-2295138
          43防城港海事局123950770-2825110
          44市大數據與行政審批局0770-28805610770-2882931
          45防城港供電局0770-61664680770-6166471
          46防城港銀保監分局0770-28230320770-2827620
          47防城港火車站0770-22044920770-2204402
          48中石化防城港分公司0770-2076316
          49中石油防城港銷售分公司0770-6106630/6106688

          7.3 ?防城港市生產安全事故應急狀態下組織機構圖

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          7.4 ?防城港市安全生產專家組專家名單

          組名姓名工作單位職稱學歷專業聯系電話郵箱
          非煤礦山組曾耀鵬市工信委工程師大專采礦13768008568w2818558@163.com
          李韋鴻市大數據與審批局工程師大學采礦13877013168fcgshyj@163.com
          蒙烈防城港市國土資源局防城區分局工程師大專地質礦產1390770513313907705133@qq.com
          卜桂生東興市工信局工程師大學地質13977048692
          黃乃忠東興市發改局工程師大學機電13877053613
          黃炳星華潤水泥(上思)有限公司工程師大專?工程測量13481743603
          李炳海華潤水泥(上思)有限公司工程師本科礦物資源工程13768505896
          鄧建進廣西防城港滬港金屬有限公司工程師大專煤礦開采技術13977655327354691119@qq.com
          電力組陳樂平防城港供電局高級工程師大專電力系統發配電13768109188287501603@qq.com
          王偉鋒防城港供電局工程師本科電力系統及其自動化13807707668wang_wf.fcg@gx.csg.cn
          吳炳修中電廣西防城港電力有限公司高級工程師研究生結構工程18077061508bxwu@clpgx.com.cn
          武常勝中電廣西防城港電力有限公司注冊安全工程師本科電力系統及自動化13768101349cswu@clpgx.com.cn
          ?;M唐國欽廣西東投集團有限公司注冊安全工程師大專化工工藝1387702150813877021508@163.com
          艾長臣廣西惠禹糧油工業有限公司高級工程師本科化工機械與設備1860770608818607706088@163.com
          趙家林廣西中油能源有限公司高級工程師本科基本有機化工18677010688zjlin@chinagasholdings.com
          馮國軍廣西中油能源有限公司高級工程師本科機電一體化18677010117569526108@qq.com
          唐嘉星防城天睦化工有限公司高級工程師本科化工機械13907709957kmtjx@163.com
          梁冬萍廣西北部灣國際港務集團有限責任公司高級工程師本科無機化工1370788393913707883939@163.com
          潘天飛防城港楓葉糧油工業有限公司注冊安全工程師大專安全管理15307841656
          王挺濤中海油廣西防城港天然氣有限責任公司化工工業高級工程師本科精細化工15296162588wangtt@cnooc.com.cn
          肖長根防城港市明良長富石化科技有限公司注冊安全工程師本科石油加工18807707333mlcfxcg@126.com
          周健防城港市安泰汽車運輸服務有限公司副總經理本科消防工程13877030869
          葉水木防城港市安泰汽車運輸服務有限公司高級工程師大專發配電18677013586
          余瀝濤防城港市燁達石化服務有限責任公司副總經理大專安全管理13878403133
          莫安柳廣西防城港滬港金屬有限公司工程師大專化工機械13977267913Kong2644@163.com
          交通組項有興防城港市公安局交通警察支隊副支隊長本科政法13877018969
          黃誠軍防城港市公安局交通警察支隊秩序科科長本科法律18807802766fcgjjzxk@163.com
          農恒佳防城港市公安局交通警察支隊副科長本科法律13877023598
          建筑組廖 ?文防城港市建設工程質量安全監督站高級工程師研究生防災減災與工程防護13307709790410462665@qq.com
          黃日斌防城港市建設工程質量安全監督站工程師???/td>土木工程139078080772311383623@qq.com
          汪陽春防城港市建設工程質量安全監督站中級職稱研究生建筑與土木工程15107705891364240418@qq.com
          林梅英防城港市建設工程質量安全監督站工程師本科工程管理13877022067821663893@qq.com
          陸 ?寧廣西天柱建設管理有限公司高級工程師大專水電工程建筑138770111181946998494@qq.com
          何欽源廣西誠信建筑工程有限公司高級工程師大專工業與民用建筑13507708638
          顏傳富廣西華業建筑工程有限公司高級工程師本科房屋工程13877013339270666126@qq.com
          梁崗廣西誠建設計院有限公司高級工程師本科工業與民用建筑工程189077091667709166@sina.com
          張春梅廣西東投集團有限公司工程師本科土木系公路與城市道路工程管理13907801265635063233@qq.com
          機械設備組唐旺防城港市特種設備檢驗所助工本科測控技術與儀器13877035611gxgjs@gxqts.gov.cn
          梁敏勇防城港市特種設備檢驗所工程師本科機械設計制造及其自動化18607708291454875601@qq.com
          續斌廣西杭氧金川新銳氣體公司工程師本科設備工程18877001000441596119@qq.com
          冶金工貿組陳紅?廣西金川有色金屬有限公司中級冶金工程師 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??本科冶金專業18677007209Chenhong01@jnmc.com
          王發成 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ???廣西金川有色金屬有限公司注冊安全工程師大專安全管理15507700151550770015@126.com
          袁俊杰?廣西金川有色金屬有限公司注冊安全工程師本科環境科學18677005720thingolgf@126.com
          王首波?武鋼防城鋼鐵項目建設指揮部工程指揮部安全處長?研究生工業經濟管理13971692656911713699@qq.com
          王來榮廣西盛隆冶金有限公司注冊安全工程師大專鋼鐵冶煉15296180990
          于國青廣西盛隆冶金有限公司工程師大專冶金專業13667709257
          王永奇廣西盛隆冶金有限公司注冊安全工程師本科冶金工程13597123875442451951@qq.com
          職業衛生組文樟泰防城港市第一人民醫院副主任醫師大專醫學影像診斷1380770862813807708628@139. com
          石祖錕防城港市疾病預防控制中心疾病預防控制中級中專公共衛生13217709815fcgscdcwsk@163com
          鐘雷防城港市中醫醫院高級工人大專職業健康13807708340552350663@qq.com
          綜合組鄧韜偉防城港市公安消防支隊助理工程師本科建筑消防13977040766
          張玉全大海糧油工業(防城港)有限公司注冊安全工程師本科安全管理13507704477zhangyuquanfcg@wilmar-intl.com

          7.5 ?事故報告樣表

          ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?報告單位: ??????????????????????????????????????報告人: ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??
          事件時間: ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?報告時間: ????????年 ??????月 ?????日 ??????時 ????????分
          ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?基本情況表: ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?事件類型及可能級別: ???????????????????初步原因: ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?事件地點: ?????????????????????????????傷亡情況: ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?搶險情況: ?????????????????????????????救護情況: ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?財產損失: ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?已脫險和受威脅人群: ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?現場指揮和聯系人、聯系方式: ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??
          ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?預計事件的發展趨勢: ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??
          ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?需要支援的項目: ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??
          ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?信息部門: ??????????????????????????接受時間: ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??
          ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?要求下次報告時間: ????年 ??????月 ?????日 ??????時 ????????分 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??

          7.6 ?防城港市生產安全事故基本響應圖

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          7.7 ?煙花爆竹事故的應急處置的程序

          一、初期處置

          煙花爆竹事故發生后,發現事故當事人應立即向防城港市應急局等相關部門報告,同時查看現場環境,確認安全條件后,迅速實施對受傷人員的搶救。初期處置措施包括:

          ①迅速脫離現場至空氣新鮮處。

          ②及時檢查,消除漏氣、火災爆炸隱患。

          ③迅速撤離事故污染區人員至上風處,并進行隔離,嚴格限制出入。

          在向上級領導報告事故情況時,應報告以下內容:事故類型;事故基本情況。主要有事故發生的時間、地點、初步判定的傷亡情況、導致事故的初步原因、搶險情況、救護情況、財產損失、已脫險和受險人群、現場指揮機構及聯系人、聯系方式。

          二、啟動應急預案

          防城港市應急局等相關部門主要領導根據對事故初期判斷,上報防城港市人民政府領導,由防城港市人民政府領導啟動本預案。

          三、救援行動

          防城港市應急局等相關部門接到事故救援指示后,立即按照本預案進行現場處置。

          四、應急擴大

          如果事故不能及時控制或有擴大趨勢時,由煙花爆竹事故應急現場指揮部指揮長立即報告防城港市應急委,請求升級處置。

          五、應急結束

          全部受傷、受困人員救出,事故現場得以控制,事故點周邊環境符合有關標準要求,導致二次爆炸、衍生事故隱患消除后,經現場應急救援指揮部確認和批準,現場應急處置工作結束,應急救援隊伍撤離現場。由煙花爆竹事故應急現場指揮部指揮長下達應急結束命令。

          由市民政局牽頭負責。市民政局主要負責人兼任組長,負責協調配合安撫及善后處理工作。

          六、現場應急處置措施

          (一)先期處置措施

          (1)煙花爆竹事故發生后,盡快組織群眾撤離,采取一切措施,防止人員傷亡。

          (2)迅速脫離現場至空氣新鮮處。保持受傷人員呼吸道通暢。如呼吸困難,給輸氧。如呼吸停止,立即進行人工呼吸,就醫。在對人員進行初步搶救后迅速向120報警。然后按照事故報告程序逐級報告。

          (二)衍生火災爆炸事故時的處置措施

          (1)火災事故處置措施

          ①一旦發生火災事故,應立即切斷電源、搶救傷員、疏散人員、滅火等措施以將火災事故的損失降到最低點。

          ②采取先控制后消滅,針對火勢發展蔓延情況,積極采取統一指揮,以快制快、堵截火勢,防止蔓延,排除險情,分割包圍,速戰速決的滅火戰術.

          ③初起少量火源應用干粉滅火器滅火,或用濕被濕布等覆蓋燃燒區,使其窒息或減少火勢。

          ④在確保安全的前提下,將起火點附近的可燃物和其他物品搬移至安全地帶。

          ⑤要防止火勢向周邊蔓延,還要防止火星濺向其他易燃物品。

          ⑥撲救人員應占領上風或側風陣地,進行火情偵察,火災撲救,火場疏散人員應有針對性地采取自我防護措施。

          ⑦現場指揮者要注意火災現揚動態,對有可能發生爆炸等特別危險的情況,需緊急撤退時,應立即停止滅火,疏散滅火人員,按照統一的撤退信號和撤退方法及時全部撤退,以免因爆炸而引發人員和財產損失的擴大。

          (2)爆炸事故處置措施

          ①爆炸發生后,救護組成員馬上到現場查看有無人員受傷。

          ②如傷者身上有著火處,立即用干粉滅火器噴射,撲滅火焰。

          ③立即將傷者帶離現場,送到安全和空氣新鮮處用醋沖洗臉部,并讓傷者大量飲水,情況嚴重者立即送醫院治療搶救。

          ④如傷者有出現破傷出血,特別是動脈出血。應迅速采取臨時急救措施,止血后再送醫院治療.

          (3)在爆炸事故發生中,應迅速開展自救、互救和搶救。以減少傷亡和損失,自救方法如下:

          ①臥倒自救

          煙火藥劑發生爆炸時,首先看到的是閃光,因為光速比聲速快得多,(光速每秒30萬KM,聲速每秒340M)因此,現場人員看到較大的閃光,就應該立即臥倒,臥倒時盡量選擇桌、凳架下,一只手在額前,另一只手蓋住后腦,以防磚塊,雜物落下時擊傷大腦。

          ②離開自救

          事故發生是突然的,部分現場的職工被這突如其來的事故嚇得驚慌失措,亂喊亂跑,造成了現場混亂的局面,往往會失去自救的良機。其正確的自離方法應是迅速鎮定下來,趕快離開現場,不論傷勢輕重,應該掙扎出去,身姿低矮、沿培行走,以減少事故擴大。

          ③滾地自救

          藥物爆炸后,緊接著就是燃燒,現場職工如果身上粘有藥塵,就很容易引火燒身。自救的正確方法,當衣服燃燒后,應立即脫掉或撕掉燃燒的衣服或用濕衣服、濕麻袋披蓋,千萬不要愴惶亂跑,以免借風之助使火燒得更旺。當在沒有以上這些條件的時候,應迅速就地打滾,利用滾地熄滅身上的火焰,以達到自救的目的。

          ④止血自救

          煙火藥劑爆炸事故中,最容易出現破傷流血,特別是動脈出血,必須盡快進行自救止血,千萬不能坐等來人搶救,一般迅速有效的方法是:指壓止血法,其要領是在出血部位的上方一處,用拇指或其余四指把動脈管壓在骨面上,以止住出血,緊急情況時可隔著衣服壓迫。對動脈出血用指壓法止血后,需立即換用其他止血法,再送醫院治療。

          7.8 ?防城港市煙花爆竹企業名單及基本情況

          附件

          防城港市煙花爆竹企業基本情況表

          序號企?業?名?稱倉庫地址負責人聯系電話危險物品名稱總貯量(T)
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