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汕頭市特種設備安全風險分級管控與隱患排查治理指導手冊

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汕頭市特種設備安全風險分級管控與隱患排查治理指導手冊
（試行）

汕頭市市場監督管理局
2023年 4月

目錄

1總則 
...........................................................................................................................-1

2術語與定義 
...............................................................................................................-12.1
特種設備 
........................................................................................................-12.2
使用單位 
........................................................................................................-32.3
公眾聚集場所 
................................................................................................-42.4
風險 
................................................................................................................-42.5
風險因素 
........................................................................................................-42.6
風險分級管控 
................................................................................................-42.7
特種設備隱患 
................................................................................................-42.8
特種設備隱患排查 
........................................................................................-5

3工作程序和方法 
.......................................................................................................-53.1
工作程序 
........................................................................................................-53.2
特種設備辨識 
................................................................................................-53.3
特種設備安全風險辨識分級 
........................................................................-53.4
特種設備風險因素辨識與管控清單建立 
....................................................-63.5
風險公示與標識 
............................................................................................-73.6
特種設備隱患排查 
........................................................................................-73.7
特種設備隱患分類分級 
................................................................................-83.8
特種設備隱患治理 
......................................................................................-11 
3.9
隱患治理驗收 
..............................................................................................-12

4附則 
.........................................................................................................................-12 
附
件 
1特種設備安全風險分級管控與隱患排查治理工作程序示意圖 
.................. 
-13 
附
件 
2-1特種設備安全管理臺賬 
...............................................................................-14 
附
件 
2-2壓力管道基本信息匯總表—工業管道 
.......................................................-15

附件 
2-3氣瓶基本信息匯總表 
...................................................................................-16 
附
件 
3特種設備風險事件明細 
...................................................................................-17 
附
件 
4-1特種設備安全風險辨識表（單臺套） 
.......................................................-18 
附
件 
4-2特種設備安全風險辨識得分表 
...................................................................-19 
附
件 
4-3特種設備風險分級表 
...................................................................................-25 
附
件 
5-1特種設備風險因素辨識指導目錄—通用項 
.............................................. 
-26 
附
件 
5-2鍋爐風險因素辨識指導目錄 
.......................................................................-40 
附
件 
5-3壓力容器（含氣瓶）風險因素辨識指導目錄 
.......................................... 
-47 
附
件 
5-4壓力管道風險因素辨識指導目錄 
...............................................................-64 
附
件 
5-5電梯風險因素辨識指導目錄 
.......................................................................-68 
附
件 
5-6起重機械風險因素辨識指導目錄 
...............................................................-73 
附
件 
5-7客運索道風險因素辨識指導目錄 
...............................................................-90 
附
件 
5-8大型游樂設施風險因素辨識指導目錄 
.......................................................-96 
附
件 
5-9場（廠）內專用機動車輛風險因素辨識指導目錄 
................................ 
-103 
附
件 
6特種設備風險管控信息臺賬（清單） 
.........................................................-105 
附
件 
7隱患排查計劃 
.................................................................................................-107 
附
件 
8-1特種設備隱患排查清單-基礎管理類 
...................................................... 
-108 
附
件 
8-2特種設備隱患排查清單-現場管理類 
...................................................... 
-109 
附
件 
9-1特種設備嚴重隱患項目 
.............................................................................-110 
附
件 
9-2特種設備一般隱患項目 
.............................................................................-111 
附
件 
10特種設備隱患治理信息臺賬 
.......................................................................-112

1總則

1.1為構建特種設備安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制,落實特種設備使用單位安全主體責任，預防和減少特種設備安全事故，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國特種設備安全法》、《廣東省特種設備安全條例》、《廣東省安全生產領域風險點危險源排查管控工作指南》等法律法規及有關安全技術規范的規定，制定本手冊。 
1.2本手冊是特種設備使用單位（以下簡稱使用單位）實施特種設備安全風險分級管控和隱患排查治理的指導性文件，使用單位可結合自身實際，參考使用。 
1.3使用單位可以委托社會服務機構參照本手冊開展特種設備安全風險分級管控與隱患排查治理工作。鼓勵社會服務機構發揮專業技術優勢，積極參與特種設備安全風險分級管控和隱患排查治理的宣傳、技術指導、技術咨詢和技術服務。缺乏技術能力的使用單位，可委托社會服務機構開展訂單式、協作式安全生產管理和技術服務。 
1.4雙預防重點使用單位應當每年組織開展一次特種設備安全風險辨識，其他的使用單位應每三年至少進行一次。

2術語與定義

2.1特種設備

指對人身和財產安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電
梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內專用機動車輛。具體范圍依據
《特種設備目錄》。

-1

2.1.1鍋爐

指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數，并通過
對外輸出介質的形式提供熱能的設備，其范圍規定為設計正常水位容積大于或者等于
30L，且額定蒸汽壓力大于或者等于 
0.1MPa（表壓）的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于
或者等于 
0.1MPa（表壓），且額定功率大于或者等于 
0.1MW的承壓熱水鍋爐；額定功
率大于或者等于 
0.1MW的有機熱載體鍋爐。

2.1.2壓力容器

指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設備，其范圍規定為最高工作壓力大
于或者等于 
0.1MPa（表壓）的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標準沸點
的液體、容積大于或者等于 
30L且內直徑(非圓形截面指截面內邊界最大幾何尺寸)大
于或者等于 
150mm的固定式容器和移動式容器；盛裝公稱工作壓力大于或者等于
0.2MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于 
1.0MPa?L的氣體、液化氣體和標
準沸點等于或者低于 
60℃液體的氣瓶；氧艙。

2.1.3壓力管道

指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設備，其范圍規定為最高工作
壓力大于或者等于 
0.1MPa（表壓），介質為氣體、液化氣體、蒸汽或者可燃、易爆、
有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體，且公稱直徑大于或者
等于 
50mm的管道。公稱直徑小于 
150mm，且其最高工作壓力小于 
1.6MPa（表壓）的
輸送無毒、不可燃、無腐蝕性氣體的管道和設備本體所屬管道除外。

2.1.4電梯

指動力驅動，利用沿剛性導軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級（踏步），
進行升降或者平行運送人、貨物的機電設備，包括載人（貨）電梯、自動扶梯、自動
人行道等。非公共場所安裝且僅供單一家庭使用的電梯除外。

-2

2.1.5起重機械

指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動重物的機電設備，其范圍規定為額定起
重量大于或者等于 
0.5t的升降機；額定起重量大于或者等于 
3t（或額定起重力矩大
于或者等于 
40t·m的塔式起重機，或生產率大于或者等于 
300t/h的裝卸橋），且提
升高度大于或者等于 
2m的起重機；層數大于或者等于 
2層的機械式停車設備。

2.1.6客運索道

指動力驅動，利用柔性繩索牽引箱體等運載工具運送人員的機電設備，包括客運
架空索道、客運纜車、客運拖牽索道等。非公用客運索道和專用于單位內部通勤的客
運索道除外。

2.1.7大型游樂設施

指用于經營目的，承載乘客游樂的設施，其范圍規定為設計最大運行線速度大于
或者等于 
2m/s，或者運行高度距地面高于或者等于 
2m的載人大型游樂設施。用于體
育運動、文藝演出和非經營活動的大型游樂設施除外。

2.1.8場（廠）內專用機動車輛

指除道路交通、農用車輛以外僅在工廠廠區、旅游景區、游樂場所等特定區域使
用的專用機動車輛。

2.2使用單位

指具有特種設備使用管理權的單位（包括公司、子公司、機關事業單位、社會團
體等具有法人資格的單位和具有營業執照的分公司、個體工商戶等）或者具有完全民
事行為能力的自然人，一般是特種設備的產權單位（產權所有人），也可以是產權單
位通過符合法律規定的合同關系確立的特種設備實際使用管理者。特種設備屬于共有
的，共有人可以委托物業服務單位或者其他管理人管理特種設備，受托人事使用單位；

-3

共有人未委托的，實際管理人是使用單位；沒有實際管理人的，共有人是使用單位。
特種設備用于出租的，出租期間，出租單位是使用單位；法律另有規定或者當事
人合同約定的，從其規定或者約定。
新安裝未移交業主的電梯，項目建設單位是使用單位；委托物業服務單位管理的
電梯，物業服務單位是使用單位；產權單位自行管理的電梯，產權單位是使用單位。
氣瓶的使用單位一般是指充裝單位，車用氣瓶、非重復充裝氣瓶、呼吸器用氣瓶
的使用單位是產權單位。

2.3公眾聚集場所

本手冊所稱的公眾聚集場所包括學校、幼兒園以及醫院、車站、客運碼頭、商場、
體育場館、展覽館、公園等。

2.4風險

本手冊所稱的風險是指安全生產事故或健康損害事件的可能性和嚴重性的組合。

2.5風險因素

本手冊所稱的風險因素是指可能導致人身傷害（或）健康損害和（或）財產損失
的根源、狀態或行為，或它們的組合。

2.6風險分級管控

本手冊所稱的風險分級管控是指按照風險等級不同、所需資源不同、管控能力不
同、管控措施復雜及難易程度等因素而確定不同管控層級的風險管控方式。

2.7特種設備隱患

使用單位違反特種設備相關法律、法規、規章、安全技術規范、標準、規程和特
種設備管理制度的規定，風險管控措施缺失、失效或者因其它因素導致在特種設備使

-4

用中存在可能引發事故的設備不安全狀態、人的不安全行為、管理和環境上的缺陷等。

2.8特種設備隱患排查

根據法律、法規、規章、安全技術規范、標準、規程、風險管控和特種設備管理
制度的要求，使用單位檢查特種設備隱患的行為。

3工作程序和方法

3.1工作程序

使用單位特種設備安全風險分級管控與隱患排查治理工作程序示意圖見附件 
1。

3.2特種設備辨識

按照《特種設備目錄》，使用單位應對本單位所用設備進行辨識，確定其是否屬
于特種設備，包括安全技術規范規定不需要辦理使用登記的特種設備（如：D級鍋爐、
深冷裝置中非獨立的壓力容器、超高壓管式反應器、簡單壓力容器等），并建立特種
設備安全管理臺賬（格式見附件 
2-1至 
2-3）。

3.3特種設備安全風險辨識分級

3.3.1特種設備風險

特種設備存在風險見附件 
3《特種設備風險事件明細》。

3.3.2使用單位依據本手冊《特種設備安全風險辨識標準及分級表》（見附件 
4-1
至 
4-8）對本單位所有特種設備所伴隨的風險進行定性，根據評價結果劃分風險等級，
分為重大風險、較大風險、一般風險、低風險，分別對應以紅色、橙色、黃色、藍色
標識。

3.3.3使用單位可以結合本單位特種設備人員、管理、環境、狀況等因素，上

-5

調特種設備安全風險等級，但不得下調。

3.4特種設備風險因素辨識與管控清單建立

3.4.1開展風險因素辨識，制定管控措施或方案

特種設備風險因素辨識不受特種設備安全風險等級影響，對特種設備開展風險因
素辨識工作，應依據本手冊《特種設備安全風險因素辨識指導目錄》（附件 
5-1至 
5-9）
特種設備存在風險因素和管控措施，結合本單位實際情況，明確責任部門、責任人，
制定本單位具體的管控措施或方案（崗位責任制度、安全管理制度、安全操作規程）。

責任部門原則為負責特種設備安全管理的機構和特種設備運行部門；責任人原則
為相應特種設備的安全管理員和特種設備運行部門負責人。其它責任部門及責任人在
相關制度中予以明確。

重大風險、較大風險等級特種設備，主要負責人每月檢查一次管控方案的落實情
況；一般風險、低風險等級特種設備，主要負責人每季度檢查一次管控方案的落實情
況。

3.4.2專項辨識

以下情況之一，使用單位應開展專項辨識

（1）改建擴建工程項目新增設備；

（2）特種設備周邊環境發生較大變化；

（3）同類型特種設備或者相關行業發生事故災害；

（4）國家、地方和行業相關法律、法規、規章、安全技術規范和標準發生變化；

（5）其他情況。

3.4.3建立管控臺賬（清單）

-6

使用單位按照本手冊《特種設備風險管控信息臺賬（清單）》（附件 
6）填寫各項
內容，建立適用于本單位的《特種設備風險管控信息臺賬（清單）》。

3.5風險公示與標識

使用單位應當將特種設備存在風險、管控措施或方案在風險部位、崗位或者車間
進行公示。在重大、較大風險等級特種設備或者其作業場所上的顯著位置、關鍵部位
設置明顯警示標志、標識，設立包括疏散路線、危險介質、危害表現和應急措施等內
容的公示牌（板）。

本手冊中現場特種設備設備風險公示牌（板），安全生產監督管理部門有規定的，
可以參照執行。

3.6特種設備隱患排查

3.6.1制定排查計劃

使用單位對照本單位《特種設備風險管控信息臺賬（清單）》，制定隱患排查計劃

（格式見附件 
7），明確每臺特種設備隱患排查的排查時間、排查項目、組織級別及排
查人員等。

隱患排查包括定期排查和專項排查。

隱患定期排查要求如下：

（1）安全管理部門每月至少組織一次，車間每周至少組織一次，班組每天組織
一次；

（2）對于重大風險（紅色）等級和較大風險（橙色）等級，主要負責人每個月
至少組織并參加一次；

（3）對于一般風險（黃色）等級和低風險（藍）等級，主要負責人每季度至少
組織并參加一次。

-7

有下列情形之一的，使用單位應開展專項排查：
（1）與本單位在用特種設備相關的法律、法規、規章、安全技術規范及標準制

定、修改或者廢止的；
（2）特種設備品種或作用及周邊環境發生重大變化的；
（3）停工停產后需要復工復產的；
（4）發生特種設備事故或者險情的；
（5）縣級以上人民政府負有特種設備安全監督管理職責的部門組織開展安全專

項整治活動的；
（6）氣候條件發生重大變化或者預報可能發生重大自然災害，對特種設備安全

構成威脅的。 
3.6.2實施隱患排查，建立隱患排查清單
使用單位按照本單位排查計劃，檢查各項風險因素和相應管控措施（方案）的落

實情況，記錄排查出的隱患情況，建立本單位《特種設備隱患排查清單》（格式見附
件 
8-1、8-2）。

3.7特種設備隱患分類分級 
3.7.1隱患分類
按隱患產生的原因分為管理隱患、人員隱患、設備隱患、環境隱患四個類別。
（1）使用單位特種設備管理和管理職責缺失所產生的隱患為管理隱患；
（2）在特種設備相關生產活動中，由人員自身或人為因素所產生的隱患為人員

隱患；
（3）特種設備及其安全附件缺陷所產生的隱患為設備隱患；

-8

（4）特種設備作業環境引發的缺陷所產生的隱患為環境隱患。

3.7.2隱患分級

特種設備隱患實施分級管理。按隱患嚴重程度分為重大隱患、嚴重隱患、一般隱

患三個級別。

3.7.2.1重大隱患

同時滿足下列三項因素的判定為重大隱患：

（1）重點特種設備使用場所。學校、幼兒園、醫院、車站、客運碼頭、商場、

體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所，舉辦重大活動的場所以及城市范圍內移動
式壓力容器充裝站。

（2）重點特種設備。盛裝極度或高度危害介質、易燃易爆介質的壓力容器、20
人以上的大型游樂設施、客運索道、10人以上氧艙等。

（3）存在嚴重事故隱患。具有下列情形之一：使用非法生產特種設備的，超過
特種設備的規定參數范圍使用的，缺少安全附件、安全裝置或者安全附件、安全裝置
失靈而繼續使用的，使用應當予以報廢或者經檢驗檢測判為不合格的特種設備的，使
用有明顯故障、異常情況的特種設備，或者使用經責令改正而未予改正的特種設備的，
特種設備發生事故不予報告而繼續使用的。

3.7.2.2嚴重隱患

存在下列情況之一的為嚴重隱患。

（1）嚴重違反特種設備法律、法規，特種設備安全監督管理部門依法依規可直

接處罰的行為；違反特種設備法律、法規，特種設備安全監督管理部門責令整改，逾
期未整改的，責令停產停業整頓并進行處罰的行為；

（2）風險管控缺失、失效，存在重大事故可能性的隱患；

-9

（3）整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，并經過一定時間整改治理方
能排除的隱患；
（4）因外部因素影響致使企業自身難以排除的隱患； 
3.7.2.3一般隱患
除上述重大隱患、嚴重隱患外的其它特種設備隱患均為一般隱患，包括但不限于
以下情況。
（1）違反特種設備法律、法規，特種設備安全監督管理部門責令整改的行為；
（2）風險管控不力，存在事故可能性的隱患；
（3）違反特種設備使用單位內部管理制度或企業標準的行為或狀態；
（4）風險易于管控，整改難度較小，發現后能夠立即整改排除的隱患。 
3.7.2.4特種設備嚴重隱患、一般隱患項目應分別對應附件 
9-1、9-2的要求。 
3.7.2.5隱患分級原則
使用單位在確定隱患項目等級時應遵循以下原則。
（1）特種設備使用單位可以按照本單位實際情況提高隱患級別，但不能降低本
標準規定的隱患級別；
（2）當一個隱患同時滿足本規定的不同條款時，隱患項目按最直接的表述記錄；
（3）氣瓶由于使用年限不符合規定而導致判廢的，不列入隱患統計。 
3.7.3特種設備隱患項目的擴展
（1）以特種設備為主或使用較高風險等級特種設備的行業（如金屬冶煉、港口
碼頭、物流倉儲、氣體充裝、液氨制冷等行業）或者重點特種設備，可根據本單位、

-10

行業或重點設備的情況和特點對隱患項目進行擴展細化，形成本單位、行業或重點設
備的特種設備隱患子項目目錄；

（2）其他特種設備使用單位也可在本手冊的基礎上根據本單位特種設備的情況
和特點對特種設備隱患項目進行擴展細化，形成適合本單位的特種設備隱患子項目目
錄。

3.7.4建立隱患排查治理信息臺賬

使用單位按照上述原則確定排查出的隱患級別，及時建立《特種設備隱患治理信
息臺賬》（格式見附件 
10）。

3.8特種設備隱患治理

使用單位對隱患排查過程中發現的重大隱患或設備本質質量存在可能發生事故
的隱患，應立即停止使用隱患設備。對于因連續生產等客觀原因不能停用的，應進行
風險評估，根據風險評估結果確定監護使用或停用，可監控使用的設備，必須制定監
控方案，落實監控措施、監控責任，監控措施應經本單位特種設備安全管理負責人審
核，并報經主要負責人簽字后實施，同時制定隱患整改方案。其它隱患，能夠及時消
除的及時消除，不能及時消除的，應當制定隱患整改方案。

整改方案應當包括以下內容：

（1）隱患名稱或隱患描述；

（2）治理的標準要求；

（3）治理的方法和措施；

（4）經費和物資的落實；

（5）負責治理的機構、人員和工時安排；

-11

（6）治理的時限要求；

（7）安全措施和應急預案；

（8）復查工作要求和安排；

（9）其他需要明確的事項。

重大隱患整改方案實施前由主要負責人組織特種設備安全管理負責人、特種設備
安全管理員、相關技術人員和具體負責整改人員進行論證，必要時可以聘請專家參加。
重大隱患整改期間，一般停止使用設備。

對僅依靠本單位力量難以消除的隱患和一旦發生事故可能造成嚴重影響的重大
隱患，應當書面向當地政府和行業主管部門報告。

3.9隱患治理驗收

使用單位建立特種設備隱患治理結果確認工作機制。隱患治理完成后，根據隱患
等級組織相關人員對治理情況進行驗收，在本手冊《特種設備隱患治理信息臺賬》（附
件 
10）完善登記信息，實現閉環管理。

地方人民政府或者安全監管監察部門及有關部門掛牌督辦并責令全部或者局部
停產停業治理的重大隱患，治理工作結束后，有條件的使用單位組織本單位技術人員
和專家對重大隱患的治理情況進行評估，其他使用單位可以委托具備相應資質的安全
評價機構對重大隱患的治理情況進行評估，并出具驗收意見。

4附則

4.1房屋建筑工地和市政工程工地安裝、使用的起重機械、場（廠）內專用機
動車輛，市政燃氣管網中的公用壓力管道以及自用氣體的非經營性充裝行為的安全風
險分級管控和隱患排查治理不適用本手冊。

-12

長輸管道的安全風險分級管控和隱患排查治理按照國家有關規定執行。 
4.2本手冊中有關表述和要求與現行有效的法律、法規、規章、安全技術規范
和標準的規定不一致的，應從其規定。

-13

附件 
1

特種設備安全風險分級管控與隱患排查治理工作程序示意圖

附件 
2-1
特種設備安全管理臺賬
特種設備：鍋爐臺，壓力容器臺，電梯臺，起重機械臺，場（廠）機動車輛輛，大型游樂設施臺，客運索道條
共頁第頁

序
號
設備
注冊
代碼
使用
證號
設備
名稱
型號
單位
內部
編號
出廠
編號
制造
單位
名稱
使用
狀態
設備
地點
投用
日期
內部（定
期）檢驗
日期 
/下
次內部
（定期）
檢驗日期
外部（年
度）檢驗
日期 
/下
次外部
（年度）
檢驗日期
報廢
日期
檔
案
號 
1 
2 
3 
4 
5 
6 
7 
8 
9

附件 
2-2
壓力管道基本信息匯總表 
—工業管道
使用單位：使用單位地址：
工程（裝置）名稱：安全管理部門：安全管理員：
共頁第頁

序
號
管道名稱
（登記
單元）
管
道
編
號
管
道
級
別
設
計
單
位
安
裝
單
位
安
裝
年
月
投
用
年
月
管道規格設計 
/工作條件
檢驗
結論
檢驗
機構
名稱
下次
檢驗
日期
備注公稱
直徑
（ 
mm）
公稱
壁厚
（ 
mm）
管道
長度
（ 
mm）
壓力 
(MPa)
溫度 
(℃)
介質 
1 
2 
3 
4 
5 
6 
7 
8 
9 
10

填表日期：經辦人：聯系電話：電子郵箱：

附件 
2-3

氣瓶基本信息匯總表

使用單位：共頁第頁

序
號
設備
品種
產品
編號
充裝
介質
制造單位
制造
年月
公稱工作
壓力
（ 
MPa）
容積
（ 
L）
最近一次
檢驗日期
下次
檢驗日期
單位
內部編號
變更或者
停用情況
信息化管
理情況 
1 
2 
3 
4 
5 
6 
7 
8 
9

填表日期：經辦人：聯系電話：電子郵箱:
注：1.該表僅要求氣瓶充裝單位填寫。

2.設備品種，是指無縫氣瓶、焊接氣瓶、內裝填料氣瓶、纖維纏繞氣瓶、低溫絕熱氣瓶；變更或者停用情況，是指新
增、停用、注銷、報廢；信息化管理情況，是指企業采用二維碼、電子標簽等信息化方式對氣瓶進行管理，已采用的填寫
具體化信息化方法，未采用的填“無”。

附件 
3

特種設備風險事件明細

特種設備類別風險事件描述
鍋爐
爆炸、爆燃（閃爆、閃燃）、泄漏以及所引起的沖擊、燒傷、燙傷、
機械性傷害等
壓力容器
泄漏、爆炸、爆燃（閃爆、閃燃）、傾覆、變形、斷裂以及所引起
的中毒、窒息、沖擊、燒傷、燙傷、凍傷、腐蝕、機械性傷害等
壓力管道
泄漏、爆炸、爆燃（閃爆、閃燃）、傾覆、變形、斷裂以及所引起
的中毒、窒息、沖擊、燒傷、燙傷、凍傷、腐蝕、機械性傷害等
電梯
門系統事故、沖頂或蹲底事故、其他事故以及所引起的墜落、剪切、
擠壓、撞擊、觸電、火災燒傷、其他傷害等
起重機械
傾覆、墜落、擠壓、斷裂、碰撞、失控、故障以及所引起的人員墜
落、撞擊、觸電、機械性傷害等
客運索道
墜落、失控、斷裂、故障以及所引起的人員墜落、撞擊、滯留（心
理損害）、機械性傷害等
大型游樂設施
傾覆、變形、墜落、剪切、擠壓、碰撞、失控、故障以及所引起的
人員墜落、觸電、溺水、滯留（心理損害）、機械性傷害等
場（廠）內
專用機動車輛
碰撞、翻車、碾壓、墜落、失控、故障以及所引起的人員墜落、撞
擊、碾壓等

-17

附件 
4-1

特種設備安全風險辨識表（單臺套）

辨識單位辨識日期年月日
設備位置辨識人
設備類別設備品種設備型號
人員風險因素得分：
分
《使用登管理風險因素得分：
記證》編分項辨識分風險辨識
總分值號或注冊分值設備風險因素得分：
代碼分
環境風險因素得分：
分
風險級別
級別顏色
標識

-18

附件 
4-2

特種設備安全風險辨識得分表

因素風險指標風險因素辨識標準辨識得分得分
安全管理人員、
*1.應持證人員未持證（ 
5分）
人員持證
情況（ 
5分）
操作人員等特
種設備作業人
員證書在有效
2.證書不在有效期內（ 
5分）
累加
不超
過 
5分
期內
*3.作業內容與證書項目不符（ 
5分）
人
員
風人員安全
1.未按制度開展安全培訓（ 
2分）
累加
險應按規定定期
培訓情況不超
因
素
（ 
2分）
開展安全培訓
2.培訓未覆蓋相關人員（ 
2分）
過 
2分
（ 
10
分）應按規定配置1.特種設備使用單位未逐臺落實安
安全責任人全責任人（ 
3分）
累加
人員配置
情況（ 
3分）應按規定配置
專職安全管理
2.特種設備使用單位未按照《特種
設備使用管理規則》的要求，配備
不超
過 
5分
安全管理負責人和專職安全管理員
人員
（ 
3分）
管
特種設備使用單位未按照《特種設備累加
理安全管理應按規定設置
使用管理規則》的要求，設置安全管不超
風機構（ 
1分）安全管理機構
理機構（ 
1分）過 
1分
險
因
素安全節能
應建立健全特
累加
（ 
20管理制度
種設備使用安1.未建立特種設備使用安全節能管
不超
分（ 
4分）
全節能管理制理制度（ 
4分）
過 
4分
度

-19

因素風險指標風險因素辨識標準辨識得分得分
2.管理制度不完善，未按規定建立
（ 
1)特種設備安全管理機構（需要設
置時）和相關人員崗位職責；（ 
2）特
種設備經常性維護保養、定期自行檢
查和有關記錄制度；（ 
3）特種設備使
用登記、定期檢驗管理制度；（ 
4）特
種設備隱患排查治理制度；（ 
5）特種
設備安全管理人員與作業人員管理
和培訓制度；（ 
6）特種設備采購、
安裝、改造、修理、報廢等管理制度；
（ 
7）特種設備應急救援管理制度；
（ 
8）特種設備事故報告和處理制度；
（ 
9）高耗能特種設備節能管理制度。
（缺一項扣 
1分）
管
理
風
險
因
素
（ 
20
分
設備使用
登記（ 
2分）
應按規定辦理
使用登記
1.未在投入使用前或者投入使用后 
30日內，向特種設備所在地的特種
設備安全監督管理部門申請辦理使
用登記（ 
2分）
累加
不超
過 
2分
應按規定辦理
使用登記并按
相關規定放置
2.未將特種設備使用登記標志懸掛
或者固定在特種設備顯著位置（ 
1
分）
1.未按臺（套）建立安全技術與節能
安全與節
能技術檔
案（ 
2分）
應按規定逐臺
（套）建立安全
技術與節能技
術檔案
技術檔案（ 
2分）
累加
不超
過 
2分
2.檔案文件內容和保存期限不滿足
相關規定（ 
1分）
3.未按規定在設備使用地保存相關
安全技術與節能技術檔案原件或復
印件（ 
1分）
操作規程
（ 
1分）
應根據設備運
行特點制定操
作規程并張貼
上墻 
1.未按崗位要求制定操作規程操作
規程（ 
1分）累加
不超
過 
1分2.操作規程未懸掛或張貼在顯著位
置（ 
1分）

-20

因素風險指標風險因素辨識標準辨識得分得分
特種設備使用1.未按有關要求進行維護保養的
單位應當對所（ 
2分）累加
定期維護
使用的特種設不超
保養（ 
2分）
備進行定期的
*2.電梯未按規定要求進行維護保養
過 
2分
維護保養
（ 
2分）
1.未建立特種設備運行狀況和日常
檢查記錄、交接班記錄 
(1分 
)
2.未建立節假日重點檢查記錄 
(1分 
)
管
理
3.未建立人員培訓記錄 
(1分 
)
風應建立特種設4.未建立特種設備及安全附件、安全
險備運行記錄、交保護裝置、測量調控裝置、有關附屬
因接班記錄、維修儀器、儀表等維護保養記錄 
(1分 
)
累加
素
（ 
20
分
相關記錄
（ 
3分）
保養記錄、運行
故障及事故記
錄、節能改造記
5.未建立特種設備年度檢查記錄 
(1分 
)
不超
過 
3分
管
理
錄、人員培訓記
錄等
6.未建立特種設備運行故障及事故
記錄 
(1分 
)
風
7.未建立特種設備維修改造記錄
險
（ 
1分）
因
素
（ 
208.未建立特種設備每日試運行記錄
（游樂設施和索道）（ 
1分）
分9.未建立其它應建立的管理制度
（ 
1分）
應建立應急預1.未建立特種設備事故應急專項預
應急預案
及演練（ 
2
分）
案案（ 
2分）累加
不超
過 
2分
應按要求定期
開展演練
2.未按規定定期開展應急救援預案
演練并保存應急救援預案演練記錄
（含文字、圖片、視頻等）（ 
2分）
應自主開展安1.未定期開展安全隱患排查（ 
3分）累加
隱患排查
（ 
3分）
全隱患排查治
理
不超
過 
3分2.未及時消除安全隱患（ 
3分）

-21

因素風險指標風險因素辨識標準辨識得分得分
特種設備應由
具有資質的生
*1.特種設備生產單位不具備許可資
產單位生產，應
質或出廠資料不全的（ 
5分）
設備來源
具有產品質量
證明、監督檢驗
累加
不超
（ 
5分）
證書（需要監檢
的）；安裝、改
造、重大修理應
監檢。
*2.使用國家明令淘汰和已經報廢的
特種設備（ 
5分）
過 
5分
1.未達到設計使用年限 
3/4時間
使用年限，無（ 
1分）
設
設備使用
年限（ 
5分）
明確設計使用
年限的，按相關
安全技術規范
2.使用年限在設計使用年限的 
3/4
和設計使用年限之間時間（ 
3分）
累加
不超
過 
5分
備
確定。*3.達到或超過設計使用年限的（ 
5
風分）
險
因1.A類（ 
2.5分）
累加
素
（ 
50
設備級別
（ 
2.5分）
按設備制造許
可分類 
2.B類（ 
2分）不超
過 
2.5
分）
3.其它類（ 
1-2.5分）（和A、 
B類分 
相比按參數高低確定得分）
設備修理
1.設備進行過改造（ 
5分）
累加
改造情況設備修理改造2.設備進行過重大修理（ 
3分）不超
（ 
5分）過 
5分
3.設備進行過一般修理（ 
2分）
設備參數
（ 
5分）
運行參數
1.設備制造許可由總局核發且經常
在設計最高參數運行（ 
5分）累加
不超
過 
5分2.設備制造許可由總局核發且日常
使用參數低于設計參數運行（ 
3分）

-22

因素風險指標風險因素辨識標準辨識得分得分
3.設備制造許可由省局核發且經常
在設計最高參數運行（ 
4分）
4.設備制造許可由省局核發且使用
參數低于設計參數運行（ 
2分）
安全附件
和安全保
應根據設備特
點配備安全附
件和安全保護
*1.安全附件和安全保護裝置的配備
安全附件不齊全或未按設計要求配
置（ 
5分）累加
護裝置（ 
5
分）
裝置，定期進行
功能試驗（或模
擬試驗），確保
靈敏可靠
2.未定期進行功能試驗（或模擬試
驗）（ 
5分）
不超
過 
5分
*1.曾存在發生特種設備事故情況
設（ 
10分）
備
2.曾發生過由于操作等原因造成特
風
險
因
素
事故及運
行情況（ 
10
分）
特種設備是否
異常運行或發
生過事故
種設備損壞情況（ 
8分）
累加
不超
過 
103.存在設備經常維修經常出現小故
障情況（ 
6分）
（ 
50
分）
4.特種設備運行不正常（ 
8分）
分
*5.超參數運行情況（ 
10分）
定期檢驗和監
督檢驗
*1.未按規定開展定期檢驗和監督檢
驗（ 
5分）
*2.定期檢驗不合格仍繼續使用（ 
5
檢驗、校分）累加
驗、檢定情不超
況（ 
5分）1.安全附件和安全保護裝置未按時過 
5分
定期校驗或檢定（ 
3分）
安全附件
*2.校驗或檢定不合格仍繼續使用
（ 
5分）

-23

因素風險指標風險因素辨識標準辨識得分得分
設
備
風
險
因
素
（ 
50
分）
維護保養
檢查情況
應按要求進行
設備的日常維
護保養和日常
檢查
1.無日常維護保養和日常檢查計劃
（ 
5分）累加
不超
過 
5分2.未按計劃進行維護保養和日常檢
查（ 
5分）
停用情況
（ 
2.5分）
設備停用應設
置停用標志
1.設備停用 
1年以上的，未采取有
效的保護措施，未設置停用標志，
未辦理報停手續（ 
2.5分）
累加
不超
過 
2.5
分
設備停用后啟
用應組織自行
檢查
2.設備停用 
1年以上的，重新啟用
時，未組織自行檢查（ 
2.5分）
環
境
風
險
因
素
（ 
20
分）
自然因素
（ 
10分）
設備位置
1.設備處于易發生地質災害地點
（ 
5分）
2.設備處于易燃易爆區域（ 
5分）
3.設備處于大風等風險區域可能影
響安全運行（ 
5分）
4.設備處于人員密集場所或公眾聚
集場所（ 
10分）
運行因素
（ 
10分）
運行環境
1.設備運行環境內存放有易燃易爆、
有毒等有害物質（ 
10分）
累加
不超
過 
10
分
*2.設備運行環境區域不符合安全技
術規范要求（ 
10分）
*3.設備安裝地點不符合安全技術規
范的要求（ 
10分）
4.未配備消防設施，消防通道不明
確、不通暢（ 
5分）
注 
1：附件 
4-1分項辨識分值按表中人員風險因素、管理風險因素、設備風險因素、環境風險因素得分填寫
注 
2：附件 
4-1風險辨識總分值按四項風險因素得分總和填寫。
注 
3：風險級別、級別顏色標識根據辨識總分值按附件 
4-3填寫。
注 
4：辨識標準中帶 
“*”的風險指標為一票否決項，符合其辨識標準內容的，其設備及單位風險級別直接判
定為 
“重大風險，紅色 
”。

-24

附件 
4-3

特種設備風險分級表

級別描述管控要求辨識分值顏色標識
重大風險
（ 
1級）
極易發生特種設備事故，造成特
別重大、重大特種設備事故及巨
大財產損失，造成極其惡劣的社
會及政治影響。
企業級別重點控制管理。特種設備安全管理負責人負責控制管
理。按照法律法規、安全技術規范要求應立即停止使用并采取整
改措施，只有當風險已降至可接受或可容許程度后，才能開始或
繼續工作。 
70分以上
（含 
70分）
紅色
較大風險
（ 
2級）
易發生特種設備事故，造成較大
特種設備事故及較大財產損失，
造成惡劣的社會及政治影響。
企業級別控制管理。特種設備安全管理負責人負責控制管理，各
專業職能部門及特種設備安全管理員根據職責分工具體落實。當
風險涉及正在進行的工作中時，應采取應急措施，并根據需要為
降低風險制定目標、指標、管理方案或配給資源、限期治理，直
至風險已降至可接受或可容許程度后，才能開始或繼續工作。 
50分～ 
70
分
（含 
50分）
橙色
一般風險
（ 
3級）
較易發生特種設備事故，造成一
般特種設備事故及一般財產損
失，造成一定的社會及政治影
響。
部門級別控制管理。部門級別負責風險源的管理，特種設備安全
管理員負責控制管理，所屬車間具體落實；應制定管理制度、規
定進行控制，努力降低風險，在規定期限內實施降低風險措施。
對可能產生嚴重傷害后果的場所或公共聚集場所，應進一步進行
評估，確定傷害的可能性和是否需要改進的控制措施。 
30分～ 
50
分
（含 
30分）
黃色
低風險
（ 
4級）
可能發生特種設備事故，造成一
般特種設備事故及輕微財產損
失，一般不會造成社會及政治影
響。
車間級別控制管理，負責危險源的管理，負責控制管理，特種設
備作業人員及所屬工段、班組具體落實；不需要另外的控制措施，
應考慮投資效果更佳的解決方案或不增加額外成本的解決措施，
需要監視來確?？刂拼胧┑靡跃S持現狀，保留記錄。 
30分以下藍色

附件 
5-1

特種設備風險因素辨識指導目錄—通用項

序號風險因素管控措施 
1
安全管理負
責人配備
1.特種設備使用單位應當配備安全管理負責人。（最高管理層中主管本單位特種設備使用安全管理人員）；
2.設置安全管理機構的使用單位安全管理負責人應當取得安全管理人員資格證書且證書在有效期內。 
2
安全管理機
構設置
1.使用單位均需要設置特種設備安全管理機構（兼管或專管）；
2.符合下列條件之一的特種設備使用單位，應當設置專門的特種設備安全管理機構：
1)使用電站鍋爐或者石化與化工成套裝置的；
2)使用為公眾提供運營服務電梯的，或者在公眾聚集場所使用 
30臺以上（含 
30臺）電梯的；
3)使用 
10臺以上（含 
10臺）大型游樂設施的，或者 
10臺以上（含 
10臺）為公眾提供運營服務非公路用旅游
觀光車輛的；
4)使用客運架空索道，或者客運纜車的；
5)使用各類特種設備 
(不含氣瓶 
)總量大于 
50臺（含 
50臺）的。 
3
安全管理員
配備
1.設置安全管理機構的使用單位以及符合下列條件之一的特種設備使用單位，應當配備專職安全管理員，并且取得
相應的特種設備安全管理人員資格證書：
1)使用額定工作壓力大于或者等于 
2.5 
MPa鍋爐的；
2)使用 
5臺以上（含 
5臺）第 
Ш類固定式壓力容器的；
3)從事移動式壓力容器或者氣瓶充裝的；
4)使用 
10公里以上（含 
10公里）工業管道的；
5)使用移動式壓力容器，或者客運拖牽索道，或者大型游樂設施的；
6)使用各類特種設備（不含氣瓶 
)總量 
20臺以上（含 
20臺 
)的。
2．除前款規定以外的使用單位可以配備兼職安全管理員，也可以委托具有特種設備安全管理人員資格的人員負責
使用管理，但是特種設備安全使用的責任主體仍然是使用單位。 
4操作人員
1.作業人員應當取得相應種類及作業項目的特種設備作業人員證且證書在有效期內。
2.特種設備使用單位應當根據本單位特種設備數量、特性等配備相應持證的特種設備作業人員，并且在使用特種設
備時應當保證每班至少有一名持證的作業人員在崗。有關安全技術規范對特種設備作業人員有特殊規定的，從
其規定。

序號風險因素管控措施 
5
主要負責人
崗位職責
1.至少應當明確單位主要負責人具有如下特種設備安全管理職責：
2.按照相關規定，設置特種設備安全管理機構，配備特種設備安全管理負責人和特種設備安全管理員；
3.建立健全安全生產責任制；
4.組織制定特種設備崗位責任制度、安全管理制度和操作規程；
5.保證特種設備安全投入的有效實施，督促、檢查本單位特種設備安全檢查工作并及時消除安全隱患；
6.組織制定并實施本單位特種設備專項應急預案，并及時、如實向特種設備安全監督管理部門及有關部門報告。 
6
安全管理負
責人
崗位職責
1.協助主要負責人履行本單位特種設備安全的領導職責，確保本單位特種設備的安全使用；
2.宣傳、貫徹《中華人民共和國特種設備安全法》以及有關法律、法規、規章和安全技術規范；
3.組織制定本單位特種設備安全管理制度，落實特種設備安全管理機構設置、安全管理員配備；
4.組織制定特種設備事故應急專項預案，并且定期組織演練；
5.對本單位特種設備安全管理工作實施情況進行檢查；
6.組織進行隱患排查，并且提出處理意見；
7.當安全管理員報告特種設備存在事故隱患應當停止使用時，立即作出停止使用特種設備的決定，并且及時報告本
單位主要負責人。 
7
安全管理員
崗位職責
1.組織建立特種設備安全技術檔案；
2.辦理特種設備使用登記
3.組織制定特種設備操作規程；
4.組織開展特種設備安全教育和節技能培訓；
5.組織開展特種設備定期自行檢查工作；
6.編制特種設備定期檢驗計劃，督促落實定期檢驗和隱患治理工作；
7.按照規定報告特種設備事故，參加特種設備事故救援，協助進行事故調查和善后處理；
8.發現特種設備事故隱患，立即進行處理，情況緊急時，可以決定停止使用特種設備，并且及時報告本單位安全管
理負責人；
9.糾正和制止特種設備作業人員的違章行為。 
8
安全管理部
門崗位職責
特種設備安全管理機構是指使用單位中承擔特種設備安全管理職責的內設機構。特種設備安全管理機構的職責是貫
徹執行國家特種設備有關法律、法規和安全技術規范及相關標準，負責落實使用單位的主要義務。 
9
相關使用部
門及負責人
員崗位職責
具體崗位職責包括：
1.配合安全管理部門（人員）對本部門使用的特種設備安全管理具體負責；
2.掌握相關特種設備安全知識，滿足國家有關安全技術規范對其任職資格的要求，并經特種設備安全監督管理部門

序號風險因素管控措施
考核合格，持證上崗；
3.落實本單位有關安全管理制度，具體組織制定、修改、落實本部門各項安全管理制度，安全操作規程等，并檢查
執行情況。
4.傳達、貫徹上級及安全管理部門的有關特種設備安全的指示以及法律、法規、標準；
5.負責本部門特種設備的日常檢查，發現問題，及時處理和上報；
6.明確本部門特種設備的安全使用、維保、檢驗的各個環節的責任人員，并協助安全管理部門做好操作人員的安全
技術培訓及管理；
7.做好特種設備的定期檢驗以及安全附件、儀器儀表的檢測、校驗工作；按照安全技術規范的定期檢驗要求，在安
全檢驗合格有效期屆滿前１個月向特種設備檢驗檢測機構提出定期檢驗要求。并配合檢驗機構做好檢驗工作。
檢驗中發現的問題，應及時整改；
8.具體負責突發事件或事故的響應、處理、調查和報告等；
9.確定特種設備操作規程的編制、修訂。 
10
操作人員崗
位職責
特種設備作業人員應當取得相應的特種設備作業人員資格證書，其主要職責如下：
1.嚴格執行特種設備有關安全管理制度，并且按照操作規程進行操作；
2.按照規定填寫運行、交接班等記錄；
3.參加安全教育和技能培訓；
4.進行經常性維護保養，對發現的異常情況及時處理，并且作出記錄；
5.作業過程中發現事故隱患或者其他不安全因素，應當立即采取緊急措施，并且按照規定的程序向特種設備安全管
理人員和單位有關負責人報告；
6.參加應急演練，掌握相應的應急處置技能。 
11管理制度
使用單位應當建立健全特種設備使用安全節能管理制度，至少包括以下內容：
1.特種設備購置管理制度；
2.特種設備安裝（改造、修理）管理制度；
3.特種設備使用登記管理制度；
4.特種設備安全技術檔案管理制度；
5.特種設備檢驗申報與實施管理制度；
6.特種設備作業人員管理與教育培訓管理制度；
7.特種設備日常維護保養與定期自行檢查管理制度；
8.特種設備安全附件管理與校驗（檢定等）管理制度；
9.特種設備經常性檢查管理制度；

序號風險因素管控措施
10.特種設備運行管理制度；
11.特種設備應急管理制度；
12.特種設備隱患排查與治理管理制度；
13.特種設備事故報告與處理管理制度；
14.接受安全監察管理制度；
15.特種設備報廢管理制度；
16.特種設備安全考核與獎懲管理制度；
17.氣瓶使用管理制度（使用工業氣瓶瓶裝氣體的工廠、醫院、學校等）。 
12操作規程
使用單位應當根據所使用設備運行特點等，制定操作規程。操作規程應具有可操作性，一般包括該崗位應具備的工
作條件（包括人員資質、工作環境、工作場所、個體防護等）、設備運行參數、對設備運行前檢查、操作程序和方
法、維護保養要求、安全注意事項、巡回檢查和可能出現的異常情況及異常情況處置規定，以及相應記錄等。 
13采購
采購特種設備（含安全附件、相關部件）應符合以下要求：
1.選型、技術參數、安全性能、能效指標等符合國家或者地方有關強制性規定、設計要求及使用條件；
2.采購新制特種設備由取得相應制造資質的單位制造并經檢驗合格；
3.采購閑置特種設備應符合以下要求： 
1)具有原使用單位的注銷登記證明； 
2)經定期檢驗合格。
4.所采購特種設備應附有安全技術規范要求的設計文件、產品質量合格證明、安裝及使用維修說明、制造監督檢驗
證書等出廠文件。
5.不應購買國家明令淘汰和已經報廢的特種設備。
6.特種設備采購到場后，應當組織相關人員進行驗收。驗收內容包括隨機資料完整性、符合性及是否存在運輸造成
的損傷等。
7.特種設備的隨機資料應當存入安全技術檔案。 
14
安裝、改造和
重大修理
1.使用單位應對從事特種設備安裝、改造、修理、檢驗檢測等活動的施工單位及其作業人員是否取得國家有關法定
的資格進行確認，并選擇取得相應資質的單位進行安裝、改造或修理。
2.使用單位應督促和協助施工單位在施工前將擬進行的特種設備安裝、改造、修理情況書面告知設區市特種設備安
全監督管理部門或委托的縣（市、區）特種設備安全監督管理部門。
3.使用單位應督促和協助施工單位在施工前，向相關特種設備檢驗檢測機構提出監督檢驗申請，簽訂監督檢驗約定
書。
4.使用單位應對施工單位在本單位場所內對特種設備開展的相關活動進行監督和檢查，包括其施工質量、人員和作

序號風險因素管控措施
業活動。
5.特種設備安裝、改造、修理竣工后，使用單位應及時向施工單位索取技術資料，并將其存入該特種設備的安全技
術檔案。
6.未經監督檢驗或者監督檢驗不合格的，不得投入使用。 
15使用登記
1.特種設備在投入使用前或者投入使用后 
30日內，使用單位應當向特種設備所在地的直轄市或者設區的市的特種
設備安全監管部門（行政審批部門）或其委托的部門申請辦理使用登記。對于整機出廠的特種設備及電梯、大
型游樂設施、客運索道，應當在投入使用前辦理使用登記。
2.按臺 
(套 
)辦理使用登記的特種設備
鍋爐、壓力容器（氣瓶除外）、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場 
(廠 
)內專用機動車輛應當需要
按臺 
(套 
)向登記機關辦理使用登記，車用氣瓶以車為單位進行使用登記。
3.按單位辦理使用登記的特種設備
氣瓶（車用氣瓶除外）、工業管道應當以使用單位為對象向登記機關辦理使用登記。
4.不需要辦理使用登記的特種設備
1)使用單位應當參照本規則及有關安全技術規范中使用管理的相應規定，對不需要辦理使用登記的鍋爐、壓力
容器實施安全管理。
2)深冷裝置中非獨立的壓力容器、直燃型吸收式制冷裝置中的壓力容器、鋁制板翅式熱交換器、過程裝置中冷
箱內的壓力容器；
3)盛裝第二組介質的無殼體的套管熱交換器；
4)超高壓管式反應器；
5)移動式空氣壓縮機的儲氣罐；
6)水力自動補氣氣壓給水 
(無塔上水 
)裝置中的氣壓罐，消防裝置中的氣體或者氣壓給水 
(泡沫 
)壓力罐；
7)水處理設備中的離子交換或者過濾用壓力容器、熱水鍋爐用膨脹水箱；
8)蓄能器承壓殼體；
9)簡單壓力容器；
10)消防滅火用氣瓶、呼吸器用氣瓶、非重復充裝氣瓶；
11)D級鍋爐。
5.按臺（套）辦理登記的申請
使用單位申請辦理特種設備使用登記時，應當逐臺 
(套 
)填寫使用登記表，向登記機關提交以下相應資料，并且
對其真實性負責：
1)使用登記表 
(一式兩份 
)；

序號風險因素管控措施
2)含有使用單位統一社會信用代碼的證明或者個人身份證明 
(適用于公民個人所有的特種設備 
)；
3)特種設備產品合格證 
(含產品數據表、車用氣瓶安裝合格證明 
)；
4)特種設備監督檢驗證明 
(安全技術規范要求進行使用前首次檢驗的特種設備，應當提交使用前的首次檢驗報
告）；
5)機動車行駛證（適用于與機動車固定的移動式壓力容器）、機動車登記證書（適用于與機動車固定的車用氣
瓶）；
6)鍋爐能效證明文件。
鍋爐房內的分汽（水）缸隨鍋爐一同辦理使用登記；鍋爐與用熱設備之間的連接管道總長小于或者等于 
1000
米時，壓力管道隨鍋爐一同辦理使用登記；包含壓力容器的撬裝式承壓設備系統或者機械設備系統中的壓力管道可
以隨其壓力容器一同辦理使用登記。登記時另提交分汽（水）缸、壓力管道元件的產品合格證（含產品數據表），
但是不需要單獨領取使用登記證。
沒有產品數據表的特種設備，登記機關可以參照已有特種設備產品數據表的格式，制定其特種設備產品數據表，由
使用單位根據產品出廠的相應資料填寫。
6.按單位辦理登記的申請
使用單位申請辦理特種設備使用登記時，應當向登記機關提交以下相應資料，并且對其真實性負責：
1)使用登記表 
(一式兩份 
)；
2)含有使用單位統一社會信用代碼的證明；
3)監督檢驗、定期檢驗證明（注 
3-1）；
4)《壓力管道基本信息匯總表 
——工業管道》，《氣瓶基本信息匯總表》。
注：新投入使用的氣瓶應當提供制造監督檢驗證明，進行定期檢驗的氣瓶應當同時提供定期檢驗證明。壓力管
道應當提供安裝監督檢驗證明，達到定期檢驗周期的壓力管道還應當提供定期檢驗證明；未進行安裝監督檢驗的，
應當提供定期檢驗證明。
7.按單位登記的設備信息報送
以單位登記的特種設備使用單位應當及時更新氣瓶、壓力管道技術檔案及相應數據，每年一季度將上年度的氣瓶、
壓力管道基本信息匯總表和年度安全狀況報送登記機關。
8.變更登記
按臺（套）登記的特種設備改造、移裝、變更使用單位，或者使用單位更名、達到設計使用年限繼續使用的，
或者降低參數使用的，按單位登記的特種設備變更使用單位或者使用單位更名的，相關單位應當向登記機關申請變
更登記。
辦理特種設備變更登記時，如果特種設備產品數據表中的有關數據發生變化，使用單位應當重新填寫產品數據

序號風險因素管控措施
表。變更登記后的特種設備，其設備代碼保持不變。
9.改造變更
特種設備改造完成后，使用單位應當在投入使用前或者投入使用后 
30日內向登記機關提交原使用登記證、重新填
寫的使用登記表 
(一式兩份 
)、改造質量證明資料以及改造監督檢驗證書（需要監督檢驗的），申請變更登記，領取
新的使用登記證。
10.移裝變更
1)在登記機關行政區域內移裝
在登記機關行政區域內移裝的特種設備，使用單位應當在投入使用前向登記機關提交原使用登記證、重新填寫的使
用登記表 
(一式兩份 
)和移裝后的檢驗報告（拆卸移裝的），申請變更登記，領取新的使用登記證。
2)跨登記機關行政區域移裝
1)跨登記機關行政區域移裝特種設備的，使用單位應當持原使用登記證和使用登記表向原登記機關申請辦理注銷；
2)移裝完成后，使用單位應當在投入使用前，持《特種設備使用登記證變更證明》、標有注銷標記的原使用登記表
和移裝后的檢驗報告（拆卸移裝的），按照相關規定向移裝地登記機關重新申請使用登記。
11.單位變更
1)特種設備需要變更使用單位，原使用單位應當持原使用登記證、使用登記表和有效期內的定期檢驗報告到登
記機關辦理變更；或者產權單位憑產權證明文件，持原使用登記證、使用登記表和有效期內的定期檢驗報
告到登記機關辦理變更；
2)新使用單位應當在投入使用前或者投入使用后 
30日內，持《特種設備使用登記證變更證明》、標有注銷標記
的原使用登記表和有效期內的定期檢驗報告，按照相關要求重新辦理使用登記。
12.更名變更
使用單位或者產權單位名稱變更時，使用單位或產權單位應當持原使用登記證、單位名稱變更的證明資料，重
新填寫使用登記表 
(一式兩份 
)，到登記機關辦理更名變更，換領新的使用登記證。 
2臺以上批量變更的，可以簡化
處理。登記機關在原使用登記證和原使用登記表上作注銷標記。
13.達到設計使用年限繼續使用的變更
使用單位對達到設計使用年限繼續使用的特種設備，使用單位應當持原使用登記證、按相關規定辦理的相關證
明材料，到登記機關申請變更登記，登記機關在原使用登記證右上方標注 
“超設計使用年限 
”字樣。
14.停用與啟用
除氣瓶外，特種設備擬停用 
1年以上的，使用單位應當采取有效的保護措施，并且設置停用標志，在停用后
30日內填寫《特種設備停用報廢注銷登記表》，告知登記機關。重新啟用時，使用單位應當進行自行檢查，到使用
登記機關辦理啟用手續；超過定期檢驗有效期的，應當按照定期檢驗的有關要求進行檢驗。

序號風險因素管控措施
15.特種設備報廢時，按臺（套）登記的特種設備應當辦理報廢手續，填寫《特種設備停用報廢注銷登記表》，向登
記機關辦理報廢手續，并且將使用登記證交回登記機關。
16.《特種設備使用標志》應置于或者附著于該特種設備的顯著位置。當無法懸掛或者固定時，可以存放在使用單
位的安全技術檔案中，同時采取噴涂、懸掛標示牌等方式將使用登記證編號及下次檢驗日期標注在特種設備可
見部位。
具體要求如下：
1)鍋爐：懸掛于鍋爐房內或鍋爐房控制室內；
2)壓力容器：固定式壓力容器：懸掛或者設備顯著位置；氣瓶：懸掛在充裝站內或者存放在安全技術檔案中；
移動式壓力容器及車用氣瓶：隨車攜帶；
3)壓力管道：標注于每個壓力管道登記單元的始端；
4)電梯：轎廂內；
5)起重機械：置于起重機駕駛室內，對無駕駛室的，使用登記證可存在使用單位的安全技術檔案；
6)場內機動車輛：可存在使用單位的安全技術檔案，同時，懸掛車輛號牌；
7)客運索道：懸掛于售票處或者其他顯著位置；
8)大型游樂設施：懸掛于售票處或者其他顯著位置。
17.登記后返回的《特種設備使用登記表》及取得的使用登記證，應當存入特種設備安全技術檔案。 
16
安全技術檔
案
1.使用單位應當逐臺建立特種設備安全與節能技術檔案。
2.安全技術檔案至少包括以下內容：
1)使用登記證；
2)《特種設備使用登記表》；
3)特種設備設計、制造技術資料和文件，包括設計文件、產品質量合格證明（含合格證及其數據表、質量證明
書）、安裝及使用維護保養說明、監督檢驗證書、型式試驗證書等；
4)特種設備安裝、改造和修理的方案、圖樣、材料質量證明書和施工質量證明文件、安裝改造維修監督檢驗報
告、驗收報告等技術資料；
5)特種設備定期自行檢查記錄和定期檢驗報告；
6)特種設備日常使用狀況記錄；
7)特種設備及其附屬儀器儀表維護保養記錄；
8)特種設備安全附件和安全保護裝置校驗、檢修、更換記錄和有關報告；
9)特種設備運行故障和事故記錄及事故處理報告；
10)鍋爐能效測試報告、高耗能特種設備節能改造技術資料等。

序號風險因素管控措施
3.使用單位檔案室與使用地不在同一地點的，應當在設備使用地保存上述 
(1)、 
(2)、 
(5)、 
(6)、 
(7)、 
(8)、 
(9)、
(10)規定的資料的原件或者復印件，以便備查。
4.安全技術檔案應當設置檔案文件目錄，目錄的內容至少包括：序號、文件名稱、存檔日期、歸檔人員、建檔人員、
備注等。存檔文件應當標注序號，且應當與目錄序號相對應。
5.檔案盒（帶）上應當標注檔案號，且應當與特種設備安全管理臺賬上的檔案號相對應。
6.使用單位應當建立特種設備安全管理臺賬。特種設備安全管理臺賬內容至少應包括：序號（檔案號）、設備名稱、
設備種類、制造編號、主要參數、設備位置、內部編號、注冊登記信息（注冊代碼、使用證號）、檢驗日期 
/
下次檢驗日期、使用狀態、重大維修情況及其他變更情況、報廢日期。
7.特種設備安全管理臺賬應及時維護更新，確保為最新狀態。
8.不需要登記的特種設備也應當建立安全技術管理檔案、納入特種設備安全管理臺賬進行管理。
9.安全技術檔案應當長期保存，設備報廢后方可銷毀。 
17
檢驗申報與
實施
1.使用單位應按照安全技術規范的定期檢驗要求，在特種設備安全檢驗合格有效期屆滿前１個月或停用一年以上設
備重新啟用前向特種設備檢驗檢測機構提出定期檢驗要求。
2.各類特種設備的定期檢驗周期按照相應種類特種設備的《風險因素辨識指導目錄》辨識。
3.檢驗過程中，使用單位應當積極配合。
4.檢驗后，使用單位對檢驗機構提出的問題應當按照隱患處理的規定，認真組織整改。
5.使用單位應當及時索取檢驗報告存入安全技術檔案。 
18
作業人員管
理與教育培
訓
1.使用單位應當按照國家有關規定配備特種設備作業人員。
2.各類特種設備作業人員配備數量按照相應種類特種設備的《風險因素辨識指導目錄》辨識。
3.從事特種設備作業的人員應當經考核合格取得《特種設備作業人員證》，方可從事相應的作業工作。
4.使用單位應當聘（雇）用取得《特種設備作業人員證》的人員從事相關作業工作，并對作業人員進行嚴格管理。
《作業人員證》應當經使用單位法定代表人或者其授權人簽章后，方可在許可的項目范圍內在該使用單位作業。
5.使用單位應確定安全培訓教育主管部門，制定并實施安全培訓教育計劃，提供相應的資源保證，加強作業人員安
全培訓教育，保證特種設備作業人員具備必要的特種設備安全作業知識、作業技能，及時進行知識更新。使用
單位無能力對作業人員進行培訓的，可以選擇專業培訓機構進行培訓。
6.作業人員培訓教育的內容應包括：特種設備安全基本知識、生產工藝及操作規程、新技術、特種設備安全法律法
規和安全規章制度、作業場所和工作崗位存在的危險源、防范措施及事故應急措施、事故案例等，同時作業人
員參加應急演練，掌握相應的應急處置技能。
7.作業人員調整工作崗位或離崗一年以上重新上崗的和實施新工藝、新技術或使用新設備、新材料的特種設備作業
人員應及時進行相應安全生產教育培訓，進行知識更新。

序號風險因素管控措施
8.使用單位應當建立特種設備作業人員管理檔案。檔案內容至少包括作業人員證件復印件、安全教育培訓記錄。
9.特種設備作業人員管理臺賬，內容至少包括：序號、姓名、身份證號、作業類別、取證時間、有效日期等。
10.使用單位應當為特種設備作業人員提供必要的安全作業條件。
11.《特種設備作業人員證》每 
4年復審一次。持證人員應當在復審期屆滿 
3個月前，向發證部門提出復審申請。
12.申請復審時，持證人員應當提交以下材料：
1)《特種設備作業人員復審申請表》；
2)《作業人員證》 
(原件 
)；
3)持證期間用人單位或者專業培訓等機構出具的安全教育和培訓證明 
(內容和學時要求符合安全技術規范， 
1
份 
)；
4)醫院出具的本年度的體檢報告（考核大綱對身體狀況有特殊要求時， 
1份）；
5)持證期間用人單位出具的中斷所從事持證項目的作業時間未超過 
1年的證明（有關安全技術規范另有規定
的，從其規定）；
6)持證期間用人單位出具的沒有違章作業等不良記錄證明 
(1份 
)。
13.使用單位應當為作業人員申請領證和復審提供客觀真實的證明資料。
14.逾期未申請復審或者復審不合格的，其《作業人員證》中的該項目失效，不得繼續從事該項目作業。 
19
日常維護保
養
與定期自行
檢查
1.使用單位應當對其使用的特種設備進行經常性維護保養和定期自行檢查，并作出記錄。
2.經常性維護保養和定期自行檢查由作業人員實施。
3.使用單位對在用特種設備（電梯除外）應當至少每月進行一次自行檢查。
4.使用單位在對在用特種設備進行自行檢查和日常維護保養時發現異常情況的，應當及時處理。
5.使用單位無能力進行日常維護保養的，應委托取得相應許可的單位實施，但應簽訂相應的合同，明確法律責任。
6.日常維護保養與定期自行檢查的項目、內容按照相應種類特種設備的《風險因素辨識指導目錄》辨識。
7.日常維護保養和定期自行檢查記錄應當存入安全技術檔案。 
20
安全附件管
理
與校驗（檢定
等）
1.使用單位應當對其使用的特種設備的安全附件、安全保護裝置進行定期校驗、檢修，并作出記錄。
2.使用單位應當建立安全閥、壓力表、爆破片、可燃氣體報警器、溫度計的安全附件安全管理臺賬，管理臺賬內容
至少應包括：序號、制造單位、出廠編號、規格型號、安裝于設備名稱及識別號、設備最高允許工作壓力、校
驗（檢定、更換）日期、下次校驗（檢定、更換）日期等。
3.各類安全附件的校驗（檢定、更換）周期按照相應種類特種設備的《風險因素辨識指導目錄》辨識。
4.安全附件校驗（檢定、更換）后，使用單位應當將校驗（檢定）報告（爆破片的合格證）存入安全技術檔案（可
燃氣體報警器檢定報告另存）。 
21經常性檢查特種設備安全管理人員應當對特種設備使用狀況進行經常性檢查，發現問題應當立即處理；情況緊急時，可以決定

序號風險因素管控措施
停止使用特種設備并及時報告本單位有關負責人。 
22運行管理
1.使用單位應嚴格依照國家相關規定，做好設備運行管理，明確設備運行管理的責任部門及責任人。
2.特種設備使用場所，應具備設備安全運行的環境條件，具有規定的安全距離、安全防護措施，以確保其安全運行。
3.運行部門負責人應當根據設備種類、數量、參數等特點及運行班次，適時向相關部門或人員提出作業人員考試取
證要求。
4.運行部門負責人應當指派具有相應資格的作業人員進行設備操作。
5.作業人員應當經使用單位雇 
(聘 
)用，主要負責人在其《作業人員證》上簽章后，方可在許可的項目范圍內在該
使用單位作業。
6.作業人員應當持證上崗，以備安全管理人員及安全監督管理部門檢查。
7.作業人員應嚴格按照操作規程要求進行操作，嚴禁超過使用登記所核定的技術參數和用途運行，并如實、認真記
錄特種設備的運行情況。
8.作業人員在作業過程中發現事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向特種設備安全管理人員和單位有關負責人
報告；特種設備運行不正常時，特種設備作業人員應當按照操作規程采取有效措施保證安全。
9.運行部門負責人應當定期將運行記錄送交，存入安全技術檔案。 
23應急管理
1.使用單位明確特種設備應急管理機構或指定專人負責特種設備應急管理工作，建立與本單位設備使用特點相適應
的專兼職應急救援隊伍、指定專兼職應急救援人員。
2.使用單位應當制定特種設備應急預案，一般單位可以在綜合應急預案中編制特種設備事故應急的內容，按要求設
置特種設備安全管理機構和配備專職安全管理員的使用單位以及易燃、易爆、有毒、有害介質的壓力容器、壓
力管道使用單位，應當制定特種設備事故應急專項預案。
3.特種設備事故應急專項預案應當依據 
GB/T 
33942-2017《特種設備事故應急預案編制導則》編制，并定期進行
修訂。
4.使用單位應當配備應急裝備，包括通信設備和器材、安全檢測儀器、消防設施、器材及材料、個人防護、救護器
材、照明設施、破拆工具及其它救災物資等，存放在便于救援人員取到的地點，并進行經常性的檢查、維護、
保養，確保其完好、可靠。
5.使用單位應對特種設備使用負有重要職責崗位的員工進行應急培訓，使其熟知崗位上可能遇到的緊急情況及應采
取的對策。
6.使用單位對特種設備應急救援專項預案每年至少演練一次，并且作出記錄；其他適時開展特種設備事故應急演練，
并且作出記錄。演練前應經過演練策劃和批準，必要時對相關人員進行告知。
7.使用單位應當在演練后進行總結講評，并針對演練實施過程中暴露的問題進行預案的修訂，同時也應注意總結外
單位的事故教訓，及時修訂相關的應急預案。

序號風險因素管控措施
8.使用單位應當建立特種設備應急救援演練檔案，檔案中存放有效版本的特種設備事故應急預案及歷次演練的相關
資料。每次演練資料至少包括演練方案、演練準備會議記錄、演練記錄、講評記錄等。
9.一旦發生特種設備事故，使用單位應當立即啟動應急預案，有序組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產
損失。 
24
事故報告與
處理
1.發生特種設備事故后，事故現場有關人員應當立即向事故發生單位負責人報告；事故發生單位的負責人接到報告
后，應當于 
1小時內向事故發生地的縣以上特種設備安全監督管理部門和有關部門報告。情況緊急時，事故現
場有關人員可以直接向事故發生地的縣以上特種設備安全監督管理部門報告。
2.報告事故應當包括以下內容：
1)事故發生的時間、地點、單位概況以及特種設備種類；
2)事故發生初步情況，包括事故簡要經過、現場破壞情況、已經造成或者可能造成的傷亡和涉險人數、初步估
計的直接經濟損失、初步確定的事故等級、初步判斷的事故原因；
3)已經采取的措施；
4)報告人姓名、聯系電話；
5)其他有必要報告的情況。
3.事故發生單位的負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故應急預案，采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，
減少人員傷亡和財產損失。
4.發生特種設備事故后，事故發生單位及其人員應當妥善保護事故現場以及相關證據，及時收集、整理有關資料，
為事故調查做好準備；必要時，應當對設備、場地、資料進行封存，由專人看管。因搶救人員、防止事故擴大
以及疏通交通等原因，需要移動事故現場物件的，負責移動的單位或者相關人員應當做出標志，繪制現場簡圖
并做出書面記錄，妥善保存現場重要痕跡、物證。有條件的，應當現場制作視聽資料。事故調查期間，任何單
位和個人不得擅自移動事故相關設備，不得毀滅相關資料、偽造或者故意破壞事故現場。
5.事故調查組有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況，并要求其提供相關文件、資料。有關單位和個人不得
拒絕，并應當如實提供特種設備及事故相關的情況或者資料，回答事故調查組的詢問，對所提供情況的真實性
負責。事故發生單位的負責人和有關人員在事故調查期間不得擅離職守，應當隨時接受事故調查組的詢問，如
實提供有關情況或者資料。
6.使用單位對事故負有責任的，使用單位及其相關責任人員應當依法接受特種設備安全監督管理部門實施的行政處
罰。
7.事故責任單位應當落實事故防范和整改措施。防范和整改措施的落實情況應當接受工會和職工以及特種設備安全
監督管理部門的監督。

序號風險因素管控措施
8.事故責任單位應當針對事故發生的原因，開展全體職工的安全教育活動，使廣大職工得到教育。
9.事故責任單位應當針對事故發生的原因，若為由相關安全管理制度或操作規程不完善引發，則對制度或規程進行
重新修訂，防止類似事故再次發生。
10.事故責任單位對屬于本單位追究的事故責任人，應當按照事故調查處理報告提出的建議，逐條進行落實，給予
行政處分或經濟處罰。 
25
接受安全監
察
1.任何人員不得拒絕、阻礙各級特種設備安全監督管理部門依法實施的監督檢查。
2.對上級監管部門進行的安全監督檢查，由特種設備安全管理負責人或特種設備安全管理人員進行接待、配合。
3.對安全檢查人員的提問，有關人員要如實回答；對安全檢查人員需要的資料，有關人員要及時提供；對需要在任
何法律文書上簽字的，有關人員要積極配合予以簽字。
4.對經檢查提出的需要整改的問題，能當場整改的，由特種設備安全管理人員安排相關部門當場整改；不能當場整
改的，按照隱患排查與治理的要求列入臺賬管理；因連續性生產工藝及其他客觀原因不能在檢查人員限定的期
限內完成整改的，在檢查記錄上說明情況，注明其間采取的保障安全的措施，并承諾，其間發生事故的，由本
單位承擔責任。
5.在存在問題未整改之前，由特種設備安全管理人員或相關作業人員增加安全檢查的頻次，確保安全措施的落實；
整改完成后，寫出匯報材料報實施檢查的監管部門，進行隱患消號。 
26報廢
1.對存在嚴重事故隱患，無改造、修理價值的特種設備，或者達到安全技術規范規定的報廢期限的，應當及時予以
報廢，產權單位應當采取必要措施消除該特種設備的使用功能。
2.對于?；穳毫θ萜骷皦毫艿?，應進行介質置換，確保安全。
3.相關特種設備報廢年限按照相應種類特種設備的《風險因素辨識指導目錄》辨識。 
27考核與獎懲
生產經營單位的安全生產責任制應當明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內容。
生產經營單位應當建立相應的機制，加強對安全生產責任制落實情況的監督考核，保證安全生產責任制的落實。 
28氣瓶使用
1.使用單位應當購買已取得氣瓶充裝許可的單位充裝的瓶裝氣體。
2.使用單位應當對到場氣瓶進行驗收，氣瓶質量應當符合以下要求：
1)外表漆色完好，標識齊全；
2)未超過檢驗有效期及報廢日期；
3)配有防震圈；
4)配有防護帽；
5)瓶閥完好，氣瓶表面無損傷。
3.對驗收不合格的氣瓶退回充裝單位。驗收合格的氣瓶在卸車時，驗收人員應當監督送貨人員輕卸，嚴禁拋滾磕碰，
如用機具吊裝，嚴禁使用電磁起重和金屬鏈繩。

序號風險因素管控措施
4.氣瓶存放應當按照空實、及氣體種類分開，易燃易爆介質與助燃介質氣瓶不得放置在同一庫房內，夏季應當避免
陽光暴曬。
5.使用單位應當制定氣瓶使用操作規程。

附件 
5-2

鍋爐風險因素辨識指導目錄

序號風險因素管控措施適用范圍 
1
崗位責任制
度
建立健全崗位責任制，包括鍋爐安全管理人員、班組長、運行操作人員、維修人員、水處理作業人員
等職責范圍內的任務和要求；
鍋爐 
2管理制度
使用單位應當建立健全特種設備使用安全管理制度，至少包括以下內容：
1.巡回檢查制度，明確定時檢查的內容、路線和記錄的項目。
2.交接班制度，明確交接班要求、檢查內容和交接班手續。
3.設備維護保養制度，規定鍋爐停（備）用防腐蝕內容和要求以及鍋爐本體安全附件、安全保護裝置、
自動儀表及燃和輔助設備的維護保養周期、內容和要求。
4.水（介）質管理制度，明確水（介）質定時檢測的項目和合格標準。
5.安全管理制度，明確防火、防爆和防止非作業人員隨意進入鍋爐房的要求、保證通道暢通的措施以
及事故緊急預案和事故處理辦法等。
鍋爐 
3操作規程
根據出口介質的不同、燃燒方式的不同分別制定；
1.鍋爐及輔助設備的操作規程其內容應包括：設備投運前的檢查及準備工作、啟動和正常運行的操作
方法、正常停運和緊急停運的操作方法。
2.燃氣鍋爐啟動時，燃燒器點火不得超過 
2次。
3.進入爐膛、鍋筒內進行檢修的，應當制定檢修操作規程。具體見 
“檢驗申報與實施 
”。
4.鍋爐使用管理記錄
1)鍋爐及燃燒和輔助設備運行記錄；
2)水處理設備運行及汽水品質化驗記錄；
3)交接班記錄；
4)鍋爐及燃燒和輔助設備維護保養記錄；
5)鍋爐運行故障及事故記錄；
鍋爐 
4采購
電站鍋爐（含四大管道）總承包商或制造安裝單位采購上述壓力管道元件時，必須在合同中注明 
“按
電站鍋爐部件的要求實施制造監督檢驗 
”，未經監檢合格的壓力管道元件不得在電站鍋爐上使用。對于
使用條件大于等于 
450℃的耐熱鋼制無縫管件及所用的管材，還必須提供持久強度數據和高溫性能試
驗數據。
電站鍋爐 
5安裝、改造和1.鍋爐一般應當安裝在單獨建造的鍋爐房內，不應直接設在聚集人多的房間內或與其相連或在其上面、鍋爐

序號風險因素管控措施適用范圍
重大修理下面、貼鄰或主要疏散口的兩旁。鍋爐的安裝位置和鍋爐房應當滿足 
GB 
50041《鍋爐房設計規范》、 
GB50016《建筑設計防火規范》以及 
GB50045《高層民用建筑設計防火規范》的有關規定。用氣
體作燃料時，應當有燃氣檢漏報警裝置。用火焰加熱的有機熱載體鍋爐房應當設置爐膛惰性氣體
滅火系統。
2.鍋爐改造
是指鍋爐受壓部件發生結構變化或者燃燒方式發生變化的改造。
1)電站鍋爐由自然循環改為控制循環。
2)熱水鍋爐由自然循環改為強制循環。
3)蒸汽鍋爐提高額定蒸發量。
4)熱水鍋爐提高額定熱功率。
5)蒸汽鍋爐改為熱水鍋爐。
6)鍋筒（殼）、封頭、爐膽、集箱、及受熱面管子等受壓部件、元件及其連接方式改變，如脹接改
焊接等。
7)燃煤固定爐排改變為機械爐排。
8)層燃鍋爐改變為室燃鍋爐。
9)燃煤鍋爐改變為燃油、燃氣鍋爐。
10)鏈條爐改變為循環流化床爐
3.鍋爐重大修理
A級鍋爐重大修理
1)鍋筒、啟動（汽水）分離器、減溫器和集中下降管的更換以及主焊縫的補焊；
2)整組受熱面 
50%以上的更換；
3)外經大于 
273mm的集箱、管道和管件的更換、挖補以及縱（環）焊縫補焊；
4)大板梁焊縫的修理。
B級及以下鍋爐重大修理
1)筒體、封頭、管板、爐膽、爐膽頂、回燃室、下腳步圈和集箱等主要受壓組件的更換、挖補；
2)受熱面管子的更換，數量大于該類受熱面管（其分類分為水冷壁、對流管束、過熱器、省煤器煙
管等）的 
10%，并且不少于 
10根；直流、貫流鍋爐整組受熱面更換。
4.從事鍋爐化學清洗的單位，應當按照安全技術規范的要求進行鍋爐清洗，并且接受特種設備檢驗檢
測機構實施的鍋爐清洗過程監督檢驗。
5.有機熱載體鍋爐和系統的維護和修理

序號風險因素管控措施適用范圍
系統檢修時，循環系統內組件的焊接應當在易燃氣體和空氣的混合物被惰性氣體完全吹掃后進行；
在整個焊接過程中，吹掃操作應當連續進行。 
6
安全技術檔
案
電站鍋爐安全技術擋案
鍋爐安裝單位在總體驗收合格后應當及時將主蒸汽管道、主給水管道、再熱蒸汽管道及其支吊架和焊
縫位置等技術資料交給使用單位存入鍋爐安全技術擋案。使用單位應當做好管道和閥門的有關運行、
檢驗、修理、改造以及事故等記錄。
鍋爐 
7
檢驗申報與
實施
1.檢驗前的準備應當按照檢修操作規程的相關規定進行。
在進行鍋爐內部檢驗之前，鍋爐使用單位應做好下述準備工作：
1)對鍋爐的風、煙、水、汽、電和燃料系統進行可靠隔斷；并且掛標識牌，對垃圾焚燒爐或者其
它存在有毒有害物質的鍋爐，將有有毒有害物質清理干清；
2)配備必要的安全照明和工作電源以滿足檢驗工作需要，3)停爐后排出鍋爐的水，打開鍋爐上的人孔、手孔、灰門等檢查門孔蓋，對鍋爐內部進行通風換
氣，充分冷卻。
4)搭設檢驗需要的腳手架、檢查平臺、護欄等，吊和懸吊平臺應當有安全鎖。 
5)拆除受檢部位的保溫材料和妨礙檢驗的鍋內部件；
6)清理受檢部件，必要時進行打磨
7)電站鍋爐使用單位提供必要的設備存放地、現場辦公場所。
需要進入鍋爐內進行檢修作業時，應當符合以下要求：
1)進入鍋筒 
(鍋殼 
)內部工作之前，必須用能指示出隔斷位置的強度足夠的金屬堵板 
(電站鍋爐可用
閥門 
)將連接其他運行鍋爐的蒸汽、熱水、給水、排污等管道可靠地隔開；用油或者氣體作燃
料的鍋爐，必須可靠地隔斷油、氣的來源；
2)進入鍋筒 
(鍋殼 
)內部工作之前，必須將鍋筒 
(鍋殼 
)上的人孔和集箱上的手孔打開，使空氣對流
一段時間，工作時鍋爐外面有人監護；
3)進入煙道及燃燒室工作前，必須進行通風，并且與總煙道或者其他運行鍋爐的煙道可靠隔斷；
4)在鍋筒 
(鍋殼 
)和潮濕的爐膛、煙道內工作而使用電燈照明時，照明電壓不超過 
24V；在比較干
燥的煙道內，有妥善的安全措施，可以采用不高于 
36V的照明電壓；禁止使用明火照明。
2.鍋爐的定期檢驗周期規定如下：
1)外部檢驗，每年進行一次；
2)內部檢驗，鍋爐一般每 
2年進行一次，成套裝置中的鍋爐結合成套裝置的大修周期進行，電站
鍋爐結合鍋爐檢修同期進行，一般每 
3年～ 
6年進行一次；首次內部檢驗在鍋爐投入運行后
鍋爐

序號風險因素管控措施適用范圍
一年進行，成套裝置中的鍋爐和電站鍋爐可以結合第一次檢修進行；
3)水 
(耐 
)壓試驗，檢驗人員或者使用單位對設備安全狀況有懷疑時，應當進行水 
(耐 
)壓試驗；因
結構原因無法進行內部檢驗時，應當每 
3年進行一次水 
(耐 
)壓試驗。
成套裝置中的鍋爐和電站鍋爐由于檢修周期等原因不能按期進行鍋爐定期檢驗時，鍋爐使用單位
在確保鍋爐安全運行 
(或者停用 
)的前提下，經過使用單位技術負責人審批后，可以適當延長檢驗周期，
同時向鍋爐登記地安全監管部門備案。
3.定期檢驗特殊情況
除正常的定期檢驗以外，鍋爐有下列情況之一時，也應當進行內部檢驗：
1)移裝鍋爐投運前；
2)鍋爐停止運行 
1年以上需要恢復運行前。
4.水（介）質的檢驗周期
新安裝的鍋爐應當結合鍋爐安裝監督檢驗進行水汽質量檢驗，投入運行后的工業鍋爐每半年進行
一次（連續二次合格的，每年一次）水汽質量檢驗，電站鍋爐每年進行一次水汽質量檢驗。 
”、“在用有
機熱載體每年至少取樣檢驗一次 
”、 
8
作業人員管
理與教育培
訓
1.每臺在用鍋爐當班持證的司爐工、水處理操作人員應按下列數量配備：
1)蒸發量小于 
4t/h（熱水鍋爐供熱量 
2.8MW）的鍋爐，司爐工、水處理操作人員各不少于 
1名；
2)蒸發量小于 
10t/h（熱水鍋爐供熱量 
7MW），大于或等于 
4t/h（熱水鍋爐供熱量 
2.8MW）的鍋爐，
燃煤、生物質鍋爐司爐工不少于 
2名，燃油（氣）鍋爐司爐工不少于 
1名，電鍋爐司爐工不
少于 
1名；水處理操作人員不少于 
1名；
3)大于或等于 
10t/h（熱水鍋爐供熱量 
7MW）的鍋爐，燃煤、生物質鍋爐司爐不少于 
3名，燃油（氣）
鍋爐或電鍋爐司爐不少于 
2名，水處理不少于 
1名。
2.鍋爐房內有多臺同時運行的鍋爐，其持證司爐工應為每臺鍋爐人數總和的 
70%以上。有機載熱體鍋
爐每班持證司爐工數量，參照熱水鍋爐配備。
鍋爐 
9
日常維護保
養
與定期自行
檢查
使用單位每月對所使用的鍋爐至少進行 
1次月度檢查，并且應當記錄檢查情況。月度檢查內容主要為
鍋爐承壓部件及其安全附件和儀表、聯鎖保護裝置是否完好。
定期自行檢查與日常維護保養的項目、內容如下：
1.受壓部件及爐墻
1)受壓部件無裂紋、過熱、變形、泄漏、結焦；
2)管接頭可見部位、法蘭、人孔、頭孔、手孔、清洗孔、檢查孔、觀察孔、水汽取樣孔周圍，無
明顯腐蝕、滲漏；
鍋爐

序號風險因素管控措施適用范圍
3)膨脹指示器完好，指示值在規定的范圍之內；
4)爐墻、爐頂、保溫無開裂、破損、脫落、漏煙、漏灰、明顯變形和異常振動。
2.承重結構及支吊架
1)承重結構以及支吊架等無裂紋、脫落、變形、腐蝕、卡死；
2)吊架無失載、過載現象；
3)吊架螺帽無松動。
3.管道及閥門
1)管道與閥門無泄漏；
2)閥門與管道參數相匹配；
3)管道閥門標志符合要求，標明閥門名稱、編號、開關方向和介質流動方向；
4)重要閥門有開度指示。
4.安全閥
1)安全閥的安裝、數量、型式、規格，符合《鍋規》要求；
2)安全閥定期校驗記錄或者報告符合相關要求并且在有效期內；
3)彈簧式安全閥防止隨意擰動調整螺釘的裝置、杠桿式安全閥防止重錘自行移動的裝置和限制杠桿
越出的導架完好。
5.壓力測量裝置
1)壓力表的裝設部位、精確度、量程、表盤直徑符合《鍋規》要求；
2)壓力表檢定或者校準記錄、報告或者證書符合相關要求并且在有效期內；
3)在刻度盤上劃出指示工作壓力的紅線；
4)壓力表表盤清晰，無泄漏，表盤玻璃無損壞，壓力取樣管及閥門無泄漏；
5)同一系統內相同位置的各壓力表示值，在允許誤差范圍內；
6)壓力表連接管暢通。
6.水（液）位測量與示控裝置
1)直讀式水（液）位表的數量、裝設、結構和遠程水位測量裝置的裝設以及自動液位檢測儀，符合
《鍋規》要求；
2)水位表設有最低、最高安全水位和正常水位的明顯標志；
3)水 
(液 
)位清晰可見，視頻監控水 
(液 
)位圖像清晰；
4)分段水（液）位表無水位盲區；雙色水位表汽水分界面清晰，無盲區；
5)就地水位表連接正確、支撐牢固，疏水（放液）管引到安全地點；

序號風險因素管控措施適用范圍
6)電接點水位表接點無泄漏；
7)遠程水位測量裝置與就地水位表示值在允許誤差范圍內；
8)連接管暢通。
7.溫度測量裝置
1)溫度測量裝置的裝設位置、量程符合《鍋規》要求；
2)溫度測量裝置校驗或者校準記錄、報告符合相關要求并且在有效期內；
3)溫度測量裝置運行正常、指示正確，測量同一溫度的示值在允許誤差范圍內；
4)螺紋固定的測溫元件無泄漏。
8.安全保護裝置
1)高、低水位報警和低水位聯鎖保護裝置的裝設符合《鍋規》要求且靈敏、可靠；
2)蒸汽超壓報警和聯鎖保護裝置的裝設符合《鍋規》要求；
3)超壓報警記錄和超壓聯鎖保護裝置動作整定值低于安全閥較低整定壓力值；報警和聯鎖壓力值正
確；
4)超溫報警裝置和聯鎖保護裝置的裝設符合《鍋規》要求且靈敏、可靠；
5)燃油、燃氣、燃煤粉鍋爐點火程序控制以及熄火保護裝置的裝設符合《鍋規》要求且靈敏、可靠。
9.排污和放水裝置
1)排污和放水裝置的設置符合《鍋規》要求；
2)排污閥與排污管無異常振動或者滲漏；
3)排污管暢通。
10.燃燒設備、輔助設備及系統
1)燃燒設備、輔助設備及系統的配置和鍋爐的型號規格相匹配，滿足鍋爐安全、經濟和環保的要求；
2)燃燒設備、輔助設備及系統的運轉正常。 
10
安全附件管
理
與校驗（檢定
等）
1.安全閥：每年 
1次；新安全閥應當校驗后安裝使用；
2.壓力表：每半年 
1次；新壓力表應當檢定后安裝使用；
3.溫度計：每年 
1次；新溫度計應當檢定后安裝使用；
4.可燃氣體報警器：每年 
1次；
鍋爐 
11運行管理
1.有機熱載體脫氣和脫水
1)鍋爐冷態啟動時，在系統循環升溫過程中膨脹罐內的介質溫度達到 
110℃～ 
120℃的條件下，應
當對有機熱載體進行脫氣和脫水操作。
2)系統內在用有機熱載體中低沸點物質聚積到 
5％以上時，應當采取適當措施進行脫氣操作，并且

序號風險因素管控措施適用范圍
將其冷凝物安全收集。
2.系統的有機熱載體補充
鍋爐正常運行過程中系統需要補充有機熱載體時，應當將該冷態有機熱載體首先注入膨脹罐，然后通
過膨脹罐將有機熱載體間接注入系統主循環回路。

附件 
5-3

壓力容器（含氣瓶）風險因素辨識指導目錄

序號風險因素管控措施適用范圍 
1
崗位責任制
度
1.建立健全崗位責任制，包括壓力容器安全管理人員、運行操作人員、維修人員、帶壓密封、作業人
員、隨車作業人員充裝人員、氧艙維護保養人員等職責范圍內的任務和要求；
2.氧艙使用單位配備 
1-2名具有中專（含中專）以上學歷工程技術人員作為安全管理人員承擔氧艙使
用安全管理和維護保養、年度檢查等工作。
壓力容器 
2管理制度
固定式壓力容器使用單位應當建立壓力容器巡檢制度制度，并且建立壓力容器本體、裝卸附件維
護保養制度；
1.移動式壓力容器應建立充裝管理制度，并按以下要求實施各項管理制度：
1)根據充裝介質危害性配備防護用品和用具，進入易燃易爆介質充裝區域人員，必須穿戴防靜電且
阻燃的工作服和防靜電鞋；
2)易燃易爆有毒介質的充裝系統應具有充裝前置換介質處理措施及充裝后密閉回收介質的設施，且
符合規范和標準要求；
3)在通風不良且易發生窒息、中毒等危險場所內的操作或處理事故、維修等活動，必須由 
2名（含
2名）的操作人員進行作業，配置自給式空氣呼吸器，并采取監護措施；
4)在指定位置設置安全警示標志和報警電話；
5)制定應急專項預案，配備應急救援器材、設備和防護用品。
2.移動式壓力容器和氣瓶充裝單位應建立充裝前、充裝后檢查與記錄制度，禁止對不符合安全技術要
求的移動式壓力容器和氣瓶進行充裝、不得錯裝、混裝介質 
;
3.氣瓶充裝單位應建立固定充裝制度，氣瓶充裝單位應當充裝本單位自有并且辦理使用登記的氣瓶（車
用氣瓶、非重復充裝氣瓶、呼吸器氣瓶以及托管氣瓶除外）。氣瓶重裝單位重裝完畢驗收合格后牢
固粘貼產品合格標簽，標簽上至少注明充裝單位電話名稱日期人員代號。無標簽氣瓶不準出充裝
單位。
4.氧艙使用單位結合氧艙使用特性和安全管理使用情況建立氧艙管理制度，應包括氧艙維護保養人員
管理規定。 
3操作規程
1.移動式壓力容器的操作規程，包括車輛停放、裝卸操作程序和注意事項，移動式壓力容器車輛安全
要求包括車輛狀況、車輛允許行駛速度以及運輸過程中的作息時間要求。
2.氣瓶充裝單位嚴格按照相應標準制定相應的充裝氣瓶操作規程。
壓力容器

序號風險因素管控措施適用范圍
3.氣瓶使用單位應建立操作規程，包括禁止靠近熱源或熱源加熱，運輸時橫放朝向一致，立放妥善固
定，輕裝輕卸嚴禁拋、碰、撞、滾、滑、敲擊。吊裝時嚴禁使用電磁起重機和金屬鏈繩。儲存氣
瓶時存放溫度不超 
40°C，否則采取噴淋降溫措施。毒性氣體和瓶內氣體相互接觸能引起燃燒、
爆炸、產生毒物的分室存放。易起聚合反應或分解反應氣體氣瓶控制儲存最高溫度和儲存日期。
4.以液化天然氣為燃料公交車輛使用單位車用氣瓶安全管理制度至少包括充放氣操作規程、液化天然
氣焊接絕熱氣瓶日常維護、應急處置和演練。
5.固定式壓力容器操作規程至少包括：工作壓力、最高和最低工作溫度參數；操作方法和開停車操作
程序及注意事項；重點檢查項目和部位；異常情況防止措施及緊急情況處置報告。 
4采購見通用要求項壓力容器 
5
安裝、改造和
重大修理
1.車載氣瓶、氧艙安裝應實行監督檢驗。
2.固定式壓力容器改造是指主要受壓元件（筒體、球殼板、非圓形容器殼板、封頭、平蓋、膨脹節、
設備法蘭、熱交換器管板和換熱管、 
M36以上螺栓以及公稱直徑 
≥250mm的接管和管法蘭）的結構
或改變壓力容器運行參數、盛裝介質、用途等。壓力容器重大修理是指主要受壓元件更換、矯形、
挖補、以及對 
A、 
B類焊縫的補焊或對非金屬壓力容器粘接縫的修補。
3.固定式壓力容器和移動式壓力容器改造或重大修理方案應經原設計單位或相應能力設計單位書面同
意。應進行監督檢驗。固定式壓力容器不得改造為移動式壓力容器。移動式壓力容器改造或重大
維修后另行制作改造維修銘牌，銘牌項目中設備代碼不變，其余作相應變更，并安裝在原銘牌附
近。
4.除焊接絕熱氣瓶（含車用焊接絕熱氣瓶）存在影響絕熱性能時送相應資質或原制造單位委托的單位
維護或者修理外，其他情況氣瓶不得進行焊接或改變用途?！稓馄堪踩夹g監察規程》第 
7.3條規
定：禁止對氣瓶和氣瓶瓶閥進行修理、焊接、挖補、拆解和翻新。
5.氧艙的改造由符合規定的制造單位進行并需要監督檢驗，氧艙的修理可由使用單位根據安裝、使用
維護保養說明書進行，也可委托制造單位進行，修理過程不實施監督檢驗。
壓力容器 
6使用登記見通用項要求壓力容器 
7
安全技術檔
案
固定式壓力容器制造單位除了按通用要求項提供技術文件外，同時提供存儲壓力容器產品合格證、質
量證明文件電子文檔的光盤或其他電子儲存介質。簡單壓力容器只需提供竣工圖復印件、產品合格證
和《特種設備監督檢驗證書》。
氣瓶出廠時，制造單位應逐只出具產品合格證和按批出具批量檢驗產品質證書，監檢機構按批出具《氣
瓶產品制造監督檢驗證書》。氧艙產品質量證明文件為復印件的加蓋質量檢查專用印章或公章。
壓力容器 
8檢驗申報與1.固定式壓力容器中金屬壓力容器一般于投用后 
3年內進行首次定期檢驗。以后的檢驗周期由檢驗機壓力容器

序號風險因素管控措施適用范圍
實施構根據安全狀況等級，按以下要求：
1)安全狀況等級為 
1、 
2級的，一般每 
6年檢驗一次；
2)安全狀況等級為 
3級的，一般每 
3年至 
6年檢驗一次；
3)安全狀況等級為 
4級的，監控使用，檢驗周期由檢驗機構確定，累計監控使用時間不超過 
3年，
監控期間采取有效監控措施；
4)安全狀況等級為 
5級的，對缺陷進行處理，否則不得繼續使用。
2.非金屬壓力容器一般投用后 
1年內進行首次定期檢驗。以后的檢驗周期由檢驗機構根據安全狀況等
級要求如下：
1)安全狀況等級為 
1級的，一般每 
3年檢驗一次；
2)安全狀況等級為 
2級的，一般每 
2年檢驗一次；
3)安全狀況等級為 
3級的，監控使用，累計監控使用時間不超 
1年；
4)安全狀況等級為 
4級的，不得繼續在當前介質下使用；如適合其他介質時可監控使用，檢驗周
期由檢驗機構確定，但累計監控使用時間不超 
1年；
5)安全狀況等級為 
5級的，應對缺陷進行處理，否則不得繼續使用。
3.固定式壓力容器檢驗周期特殊規定：
1)檢驗周期縮短，下列情況之一應適當縮短：
（ 
a）介質或環境對壓力容器材料的腐蝕情況不明或腐蝕情況異常；
（ 
b）具有環境開裂傾向或產生機械損傷現象，且已經發現開裂的；（環境開裂主要包括應力腐蝕
開裂、氫致開裂、晶間腐蝕開裂等機械損傷主要包括各種疲勞、高溫蠕變等，參照 
GB/T30579《承
壓設備損傷模式識別》）
（ 
c）改變使用介質且可能造成腐蝕現象惡化；
（ 
d）材料劣化現象比較明顯；
（ 
e）超高壓水晶釜使用超過 
15年的或運行中發生超溫的；
（ 
f）使用單位未按規定進行年度檢查的；
（ 
g）檢驗中對其他影響安全因素有懷疑的。
采用 
“亞銨法 
”造紙工藝且無有效防腐措施的蒸球，每年進行一次定期檢驗。使用標準抗拉強度
下限值大于 
540MPa低合金鋼制球形儲罐，投用一年后應進行開罐檢驗。
2)檢驗周期延長情況；

序號風險因素管控措施適用范圍
安全狀況等級 
1、 
2級的金屬壓力容器符合下列條件之一的，定檢周期可適當延長：
（ 
a）介質腐蝕速率每年低于 
0.1mm、有可靠的耐腐蝕金屬襯里或熱噴涂金屬涂層的壓力容器、
通過 
1次至 
2次定期檢驗，確認輕微腐蝕或襯里完好，定檢周期最長可延長至 
12年；
（ 
b）裝有觸媒的反應容器以及裝有填料的壓力容器，其檢驗周期根據圖樣和實際使用情況，有
使用單位和檢驗機構協商確定（必要時征求設計單位意見）。
3)無法進行定期檢驗的壓力容器按以下要求處理：
（ 
a）設計文件已經注明無法進行定期檢驗的容器，由使用單位在辦理《使用登記證》時作出書
面說明；
（ 
b）因特殊情況不能按期進行定檢的容器，使用單位提出書面申請報告說明情況，經使用單位
主要負責人批準，征得承擔上次定期檢驗或承擔基于風險的檢驗（ 
RBI）的檢驗機構同意（首次檢驗
延期除外），想使用登記機關備案后，可以延期檢驗；或有使用單位提出申請，按《固容規》基于風
險的檢驗要求規定辦理。 
4)實施 
RBI的壓力容器，可以采用以下方法確定檢驗周期：
（ 
a）參照金屬壓力容器檢驗周期的規定確定容器檢驗周期，根據壓力容器風險水平延長或縮
短檢驗周期，但最長不超過 
9年；
（ 
b）以壓力容器剩余使用年限為依據，檢驗周期最長不超過剩余使用年限的一半，且不超過
9年。
4.金屬壓力容器檢驗現場條件：
1)影響檢驗的附屬部件或其他物體進行清除或拆除；
2)搭設腳手架、輕便梯安全牢固；
3)進行表面檢驗，特別是腐蝕部位和可產生裂紋的部位清理干凈，露出金屬本體；
4)需進入內部檢驗，應將內部介質排放、清理干凈，盲板隔斷所有液體、氣體或蒸汽來源，設置
明顯隔離標志，禁制關閉閥門代替盲板隔斷；
5)需進入易燃、易爆、助燃、毒性或窒息介質的容器內部檢驗，必須進行置換、中和、消毒、清
洗、取樣分析，分析結果達到有關規定；取樣分析的間隔時間應當符合使用單位的有關規定；
盛裝易燃、易爆、助燃介質的，嚴禁用空氣置換；
6)人孔和檢查孔打開后，必須清除可能滯留的易燃、有毒、有害氣體和液體，內部空間含氧量 
0.195
以上；必要時，還需配備通風、安全救護等設施；
7)高溫或低溫容器，按操作規程緩慢降溫或升溫，達到可以進行檢驗工作的程度；
8)轉動或可動不部件的容器，必須所主開關，牢固可靠；

序號風險因素管控措施適用范圍
9)需進行射線檢測的，隔離透照區，設警示標志遵守相關安全規定。
5.非金屬壓力容器檢驗現場專項要求條件：
1)進入設備內部人員應穿軟底鞋，衣服不應帶有金屬等硬質物件；
2)人員和檢測設備進入前，容器內部表面用軟質材料進行有效防護，所有檢測設備不允許直接放
置內表面上；
3)嚴禁內部動火和用力敲擊廢金屬部分；
4)內表面應清洗干凈、干燥，不得有物體粘附。
6.移動式壓力容器中汽車罐車、鐵路罐車和罐式集裝箱的定期檢驗分為年度檢驗和全面檢驗，汽車罐
車、鐵路罐車和罐式集裝箱的定期檢驗周期要求如下：
1)年度檢驗每年至少一次；
2)首次全面檢驗投用 
1年內進行，下次全面檢驗周期由檢驗機構根據安全狀況等級確定。汽車罐
車 
1~2級的 
5年， 
3級的 
3年；鐵路罐車 
1~2級的 
4年， 
3級的 
2年；罐式集裝箱 
1~2級的 
5年， 
3
級的 
2.5年；
3)長管拖車、管束式集裝箱定期檢驗周期按照充裝介質 
A組（天然氣、氫氣） 
B組（氮氣、氦氣、
氬氣、氖氣、空氣）不同，規定首次定期檢驗都為 
3年，其他定期檢驗 
A組 
5年、 
B組 
6年；對于達
到設計使用年限的長管拖車和管束式集裝箱的氣瓶，如繼續使用，充裝 
A組介質的定檢周期為 
3年，
充裝 
B組介質的定檢周期為 
4年；
7.移動式壓力容器以特殊情況不能定期檢驗的，由用戶提出風險分析報告，經主要負責人批準，征得
上次定檢機構同意，向使用登記機關備案后，可以延期，但一般不超 
3個月。同時使用單位制定
可靠的安全保證措施。如回不到使用登記地需異地檢驗的，使用單位應向使用登記機關告知，移
動式壓力容器檢驗內容與要求按照《固定式壓力容器安全技術監察規程》進行。
8.氧艙定期檢驗周期為每 
3年至少進行 
1次并符合以下要求：
1)新建氧艙（含改造、移裝）在投入使用后 
1年內進行首次定期檢驗；
2)經第 
3個檢驗周期后，電氣系統如果未進行改造的，定檢周期為 
1年一次；電氣系統如果進行
過改造的，仍按投入使用 
1年內進行首次定期檢驗，然后每 
3年至少進行 
1次定期檢驗，經
過第 
3個檢驗周期后，定檢周期改為 
1年一次；
3)氧艙停用重新啟用，按照定檢項目進行檢驗，定檢周期自本次檢驗開始計算；
4)定檢中對影響安全重大因素有懷疑以及使用單位未按本規程規定進行年度檢查的，應適當縮短
定檢周期。

序號風險因素管控措施適用范圍
9.氧艙檢驗前先停機，對艙內外進行清理和艙內消毒處理。
10.氣瓶的檢驗周期不得超過以下規定：
1)鋼制無縫氣瓶、鋼制焊接氣瓶 
(不含液化石油氣、液化二甲醚、溶解乙炔、車用及焊接絕熱氣瓶 
)、
鋁合金無縫氣瓶：
（ 
a）盛裝氮、六氟化硫、惰性氣體及純度 
≥99.999%的無腐蝕高純度氣體氣瓶，每 
5年檢
驗 
1次；
（ 
b）盛裝氮對瓶體材料產生腐蝕作用的氣體氣瓶、潛水氣瓶以及常與海水接觸的氣瓶，
每 
2年檢驗 
1次；
（ 
c）其他氣體氣瓶每 
3年檢驗 
1次。
2)溶解乙炔氣瓶、呼吸器用復合氣瓶每 
3年檢驗 
1次。
3)車用液化石油氣、液化二甲醚鋼瓶每 
4年檢驗 
1次。
4)車用纖維纏繞氣瓶按 
GB24162《汽車用壓縮天然氣金屬內膽纖維環纏繞氣瓶定期檢驗與評定》
的規定。
5)車用壓縮天然氣鋼瓶按 
GB19533《汽車用壓縮天然氣氣瓶定期檢驗與評定》的規定。
6)焊接絕熱氣瓶（含車用焊接絕熱氣瓶）每 
3年檢驗 
1次。
11.氣瓶使用過程中，發現以下情況之一，應提前進行定期檢驗：
1)有嚴重腐蝕、損傷或安全可靠性有懷疑的；
2)纏繞氣瓶纏繞層嚴重損壞的；
3)庫存或停用超一個檢驗周期的；
4)機動車發生可能影響車用氣瓶安全使用的交通事故后重新投用的；
5)需要提前檢驗的其他情況及檢驗人員有必要的。
12.氣瓶定期檢驗前，應將瓶內殘余氣體回收和處理，至少符合以下要求：
1)盛裝毒性、可燃氣體氣瓶內殘余氣體采用環保方式回收處理，不得向大氣排放；
2)確認氣瓶內壓力降為零后，方可卸下瓶閥；
3)盛裝可燃氣體氣瓶須經置換；盛裝液化石油氣等可燃液化氣體的氣瓶需經蒸汽吹掃或采取其他
不損傷瓶體材料、不降低瓶體材料性能的方法進行內部處理，達到規定要求。 
9
作業人員管
理與教育培
訓
按通用要求項
壓力容器 
10日常維護保1.固定式壓力容器使用單位按照巡檢制度對本體和安全附件、裝卸附件、安全保護裝置、測量控制裝壓力容器

序號風險因素管控措施適用范圍
養
與定期自行
檢查
置、附屬儀表進行經常性的維護保養，異常情況及時處理并記錄，保證容器始終處于正常使用狀
態。
2.固定式壓力容器自行檢查包括月度檢查、年度檢查，年度檢查每年至少進行一次，檢查工作可以由
安全管理人員組織經過培訓的作業人員進行，也可委托有資質的檢驗機構進行，并按《固容規》
附件 
H出具年度檢查報告。年度檢查項目包括安全管理情況、本體及其運行狀況和安全附件檢查。
3.移動式壓力容器的使用單位應當做好移動式壓力容器的日常維護保養和定期自行檢查工作。日常維
護保養系隨車作業人員對移動式壓力容器的每次出車前、停車后和裝卸前后的檢查。自行檢查系
使用單位的安全管理人員對移動式壓力容器每月至少進行一次的檢查。對日常維護保養和自行檢
查中發現的安全隱患，應當及時妥善處理，并且做好記錄。
日常維護保養和定期自行檢查應當至少包括如下內容：
1)罐體涂層及漆色是否完好，有無脫落等；
2)罐體保溫層、真空絕熱層的保溫性能是否完好；
3)罐體外部的標志標識是否清晰；
4)緊急切斷閥以及相關的操作閥門是否置于閉止狀態；
5)安全附件的性能是否完好；
6)承壓附件 
(閥門、裝卸軟管等 
)的性能是否完好；
7)緊固件的連接是否牢固可靠、是否有松動現象；
8)罐體內壓力、溫度是否異常及有無明顯的波動；
9)罐體各密封面有無泄漏；
10)隨車配備的應急處理器材、防護用品及專用工具、備品備件是否齊全，是否完好有效；
11)罐體與底盤 
(底架或框架 
)的連接緊固裝置是否完好、牢固。
4.氧艙使用單位實施定期自行檢查工作，記錄檢查情況和問題及采取的處理措施，做好日常維護保養
記錄、日常安全檢查記錄。維護保養每月至少一次，保養項目和內容按使用維護說明書要求進行。 
11
安全附件管
理
與校驗（檢定
等）
1.固定式壓力容器安全閥整定壓力一般不大于該壓力容器的設計壓力。設計圖樣或銘牌上標注有最高
允許工作壓力的，可采用最高允許工作壓力確定安全閥的整定壓力。
2.壓力容器裝有爆破片時爆破片設計爆破壓力一般不大于該壓力容器的設計壓力，并且爆破片的最小
爆破壓力不得小于該壓力容器的工作壓力。當設計圖樣或銘牌上標注有最高允許工作壓力時，爆
破片設計爆破壓力不得大于壓力容器的最高允許工作壓力。
3.固定式壓力容器安全閥一般每年至少校驗一次，但特殊情況經使用單位安全管理負責人批準可以按
照以下要求適當延長校驗周期：
壓力容器

序號風險因素管控措施適用范圍
1)彈簧式安全閥滿足以下條件時，其校驗周期最長可以延長至 
3年：
（ 
a）安全閥制造單位能提供證明，證明其彈簧按照 
GB/T12243《彈簧直接載荷式安全閥》
進行強壓或加溫強
壓處理，且同一熱處理爐同規格的彈簧取 
10%（不少于 
2個）測定規定負荷下的變形量或剛度，
測定值偏差不大于 
15%；
（ 
b）安全閥內件材料耐介質腐蝕；
（ 
c）正常使用過程中未發生過開啟；
（ 
d）壓力容器及安全閥閥體使用時無明顯銹蝕；
（ 
e）盛裝非粘性且毒性危害程度為中度及以下介質的；
（ 
f）使用單位建立并實施了健全的使用、管理與維護保養制度，且有可靠的壓力控制與調
節裝置或超壓報警裝置的；
（ 
g）使用單位建立了符合要求的安全閥校驗站，且有安全閥校驗能力。
2)彈簧式安全閥滿足以下條件時，在滿足上述（ 
b）（ 
c）（ 
d）（ 
f）（ 
g）項的條件下，同時滿足以下
條件時，其校驗周期最長可以延長至 
5年：
（ 
a）安全閥制造單位能提供證明，證明其彈簧按照 
GB/T12243《彈簧直接載荷式安全閥》進
行強壓或加溫強壓處理，且同一熱處理爐同規格的彈簧取 
20%（不少于 
4個）測定規定
負荷下的變形量或剛度，測定值偏差不大于 
10%；
（ 
b）盛裝非粘性且毒性危害程度為輕度（無毒）氣體介質，工作溫度不大于 
200°C的。
3)爆破片檢查包括以下內容：
（ 
a）爆破片是否超過規定使用期限；
（ 
b）爆破片安裝方向是否正確，爆破壓力和溫度是否符合運行要求；
（ 
c）爆破片裝置有無泄漏；
（ 
d）是否存在未超壓爆破或超壓未爆破情況；
（ 
e）與爆破片夾持器相連的放空管是否暢通，放空管內是否存水，防水帽、防雨片是否完好
；
（ 
f）爆破片和壓力容器間裝設的截止閥是否處于全開狀態，鉛封是否完好；
（ 
g）爆破片和安全閥串聯使用，檢查爆破片和安全閥之間有無壓力顯示，檢查有無氣體排出
或是否順利疏水、排氣。
4)快開門式壓力容器的安全聯鎖裝置是否完好，功能是否符合要求。
5)壓力表檢查至少包括以下內容：

序號風險因素管控措施適用范圍
(a)壓力表選型是否正確；
(b)壓力表定期檢修維護、檢定有效期及封簽是否符合要求；
(c)壓力表外觀、精度等級、量程是否符合要求；
(d)在壓力表和壓力容器之間裝設三通旋塞或針型閥時，其位置、開啟標記及其鎖緊裝置是否
符合規定；同一系統上各壓力表讀數是否一致。
6)液位計檢查至少包括以下內容：
(a)選型錯誤；
(b)超過檢修期限；
(c)玻璃板（管）有裂紋、破碎的；
(d)閥件固死的；
(e)液位指示錯誤的；
(f)液位計指示模糊不清的；
(g)防止泄漏的保護裝置損壞的。
7)測溫儀表檢查至少包括以下內容： 
(a)儀表量程選擇錯誤的； 
(b)超過規定校驗、檢修期限的； 
(c)儀表及其保護裝置破損的。
4.在移動式壓力容器和固定式壓力容器之間裝卸作業的、其連接裝置應符合以下要求：
1)壓力容器與裝卸管道或裝卸軟管使用可靠的連接方式；
2)有防止裝卸管道或裝卸軟管拉脫的聯鎖保護裝置；
3)所選裝卸管道或軟管的材料與介質工況相適應，且工程壓力符合要求；
4)裝卸軟管必須進行一次耐壓試驗。 
5.移動式壓力容器安全附件的選用
1)安全附件與介質接觸的材料應當與罐體內介質相容；
2)真空絕熱罐體的安全附件應當滿足低溫性能要求，接觸液氧或者氧氣的安全附件的內表面應當進
行脫脂處理；
3)單獨安全閥不能保證可靠工作時，應當選用安全閥與爆破片組合裝置 
(串聯或者并聯 
)，采用組合
裝置結構時，除滿足本規程的要求外，還應當符合引用標準的規定；
4)爆破片裝置不應當應用于經常超壓或者溫度波動較大的場合；選擇爆破片類別和型式時，應當綜
合考慮壓力、溫度、介質等因素的影響，并且滿足相應國家標準的規定；

序號風險因素管控措施適用范圍
5)不允許將爆破片裝置作為罐體 
(瓶式容器另有規定除外 
)的唯一安全泄放裝置；
6)充裝毒性程度為極度、高度危害類介質或者強腐蝕性介質以及易燃、易爆介質的罐體，選用的爆
破片在爆破時不得產生碎片、脫落或者火花。
6.移動式壓力容器安全泄放裝置的設置要求：
1)罐體頂部應當裝設安全泄放裝置，安全泄放裝置中的安全閥應當選用全啟式彈簧安全閥；
2)真空絕熱罐體至少應當設置兩個相互獨立的安全泄放裝置；
3)充裝毒性程度為極度、高度危害類介質或者強腐蝕性介質的罐體應當設置安全閥與爆破片串聯
組合裝置，在非泄放狀態下首先與介質接觸的應當是爆破片；安全閥與爆破片之間的腔體應
當設置排氣閥、壓力表或者其他合適的報警指示器；
4)充裝腐蝕性介質或者液化石油氣類有硫化氫應力腐蝕傾向介質的罐體，選用的彈簧安全閥的彈
性元件應當與罐體內介質隔離；
5)真空絕熱罐體外殼應當設置外殼爆破裝置。
7.移動式壓力容器安全泄放裝置的動作壓力：
1)罐體安全泄放裝置單獨采用安全閥時，安全閥的整定壓力應當為罐體設計壓力的 
1.05倍至 
1.10
倍，額定排放壓力不得大于罐體設計壓力的 
1.20倍，回座壓力不得小于整定壓力的 
0.90倍；
2)采用安全閥與爆破片串聯組合裝置作為罐體安全泄放裝置時，安全閥的整定壓力、額定排放壓
力、回座壓力按照本條第 
(1)項的要求確定，爆破片的最小爆破壓力應當大于安全閥的整定壓
力，但其最大爆破壓力不得大于安全閥整定壓力的 
1.10倍；
3)采用安全閥與爆破片并聯組合裝置或者爆破片裝置為輔助安全泄放裝置時，安全閥的整定壓力、
額定排放壓力、回座壓力按照本條第 
(1)項的要求確定，爆破片的最小爆破壓力應當大于安全
閥的整定壓力，但其設計爆破壓力不得大于罐體設計壓力的 
1.20倍，最大爆破壓力不得大
于罐體的耐壓試驗壓力；
4)真空絕熱罐體外殼爆破裝置的性能參數應當符合引用標準的規定；
5)罐體設計圖樣或者產品銘牌、產品數據表上標注有最高允許工作壓力時，也可以用最高允許工
作壓力確定安全閥或者爆破片的動作壓力，但是罐體的耐壓試驗壓力和氣密性試驗壓力等參
數應當按照引用標準的規定進行調整。
8.移動式壓力容器緊急切斷裝置要求：
1)充裝易燃、易爆介質以及毒性程度為中度危害以上 
(含中度危害 
)類介質的移動式壓力容器，其
罐體的液相管、氣相管接口處應當分別裝設一套緊急切斷裝置，并且其設置應當盡可能靠近
罐體；

序號風險因素管控措施適用范圍
2)緊急切斷裝置一般由緊急切斷閥、遠程控制系統、過流控制閥以及易熔合金塞等裝置組成，緊
急切斷裝置應當動作靈活、性能可靠、便于檢修，緊急切斷閥閥體不得采用鑄鐵或者非金屬
材料制造；
3)緊急切斷閥與罐體液相管、氣相管的接口，應當采用螺紋或者法蘭的連接形式；
4)緊急切斷裝置應當具有能夠提供獨立的開啟或者閉止切斷閥瓣的動力源裝置 
(手動，液壓或者氣
動 
)，其閥門和罐體之間的密封部件必須內置于罐體內部或者距離罐體焊接法蘭 
(凸緣 
)外表面
的 
25mm處，碰撞受損的緊急切斷閥不能影響閥體內部的密封性；
5)所有內置于罐體或者罐體焊接法蘭 
(凸緣 
)內部的零件的材料應當與罐體內介質相容；
6)當連接緊急切斷閥的管路破裂，流體通過緊急切斷閥的流量達到或者超過允許的額定流量時，
裝卸管路或者緊急切斷閥上的過流保護裝置應當關閉。
9.移動式壓力容器裝卸軟管和快裝接頭
1)裝卸軟管和快裝接頭的設置應當符合設計圖樣和引用標準的規定；
2)裝卸軟管和快裝接頭與充裝介質接觸部分應當有良好的耐腐蝕性能；
3)裝卸軟管的公稱壓力不得小于裝卸系統工作壓力的 
2倍，其最小爆破壓力大于 
4倍的公稱壓力；
4)裝卸軟管和快裝接頭組裝完成后應當逐根進行耐壓試驗和氣密性試驗，耐壓試驗壓力為裝卸軟
管公稱壓力的 
1.5倍，氣密性試驗壓力為裝卸軟管公稱壓力的 
1.O倍；
5)裝卸軟管出廠時應當隨產品提供質量證明文件，并且在產品的明顯部位裝設牢固的金屬銘牌。
10.移動式壓力容器安全附件和裝卸附件的保護
罐體和管路上所有裝卸閥門、安全泄放裝置、緊急切斷裝置、儀表和其他附件應當設置適當的、
具有一定強度的保護裝置，如保護罩、防護罩等，用于在意外事故中保護安全附件和裝卸附件不被損
壞。 
12經常性檢查見通用要求項壓力容器 
13運行管理見通用要求項壓力容器 
14應急管理見通用要求項壓力容器 
15
事故報告與
處理
見通用要求項
壓力容器 
16
接受安全監
察
見通用要求項
壓力容器 
17報廢
1.鐵路罐車使用達到國務院鐵路運輸主管部門規定的使用年限，罐體隨鐵路罐車一同報廢；
2.汽車罐車如果是危險品車輛，達到規定使用年限，罐體隨車輛一同報廢；其中真空絕熱罐體使用未
壓力容器

序號風險因素管控措施適用范圍
達到設計使用年限，可按《移動式壓力容器安全技術監察規程》附件 
B規定更換行走裝置。
3.氧艙存在下列情況應及時報廢和銷毀處理： 
1)存在嚴重事故隱患，并且不可能消除； 
2)定期檢驗結論為 
“不符合 
”，不能保證使用安全。
4.氣瓶超過設計使用年限一般應當報廢。未規定設計使用年限的液化石油氣鋼瓶，使用年限達到 
15年
應報廢且消除使用功能處理。出租車安裝的車用壓縮天然氣鋼瓶使用期達到 
8年應報廢；車用氣
瓶隨出租車一同報廢。對焊接絕熱氣瓶（含焊接絕熱車用氣瓶）如絕熱性能無法滿足使用要求且
無法修復應報廢。對設計使用年限不清的氣瓶，應按常用氣瓶設計使用年限規定的設計使用年限
作為報廢處理依據。如：鋼制無縫氣瓶 
30年；鋼制焊接氣瓶、鋁合金無縫氣瓶、長管拖車、管束
式集裝箱用大容積鋼制無縫氣瓶、溶解乙炔氣瓶、呼吸器用復合氣瓶 
20年；車用液化石油氣、液
化二甲醚鋼瓶、鋼制內膽玻璃纖維環向纏繞氣瓶、鋁合金內膽纖維全纏繞氣瓶、鋁合金內膽纖維
環向纏繞氣瓶 
15年；盛裝腐蝕氣體或海洋環境使用的無縫氣瓶、鋼制焊接氣瓶 
12年。 
18
瓶裝氣體使
用
1.使用單位應當購買已取得氣瓶充裝許可的單位充裝的瓶裝氣體。
2.使用單位應當對到場氣瓶進行驗收，氣瓶質量應當符合以下要求： 
1)外表漆色完好，標識齊全； 
2)未超過檢驗有效期及報廢日期； 
3)配有防震圈； 
4)配有防護帽； 
5)瓶閥完好，氣瓶表面無損傷。
3.對驗收不合格的氣瓶退回充裝單位。驗收合格的氣瓶在卸車時，驗收人員應當監督送貨人員輕卸，
嚴禁拋滾磕碰，如用機具吊裝，嚴禁使用電磁起重和金屬鏈繩。
4.氣瓶存放應當按照空實、及氣體種類分開，易燃易爆介質與助燃介質氣瓶不得放置在同一庫房內，
夏季應當避免陽光暴曬。
5.使用單位應當制定瓶裝氣體使用操作規程。
壓力容器 
19氣瓶驗收
1.有無制造鋼印標識、檢驗鋼印標記；
2.出廠合格證及檢驗報告；
3.有無防震圈；
4.有無防護帽；
5.氣嘴有無變形，開關有無缺陷，外觀是否正常，顏色是否統一，其它附件是否齊全且符合要求
6.是否留有余壓。
壓力容器

序號風險因素管控措施適用范圍 
20
崗位責任制
度
建立健全崗位責任制，包括壓力容器安全管理人員、運行操作人員、維修人員、帶壓密封、作業人員
等職責范圍內的任務和要求；
壓力容器 
21相關記錄巡檢、巡線記錄。壓力容器 
22運行情況
1.容器在運行時出現工作壓力、工作溫度、液位超過規定值，采取措施后仍不能得到有效控制的現象；
2.移動式壓力容器真空絕熱罐體外表面局部存在嚴重結冰、結霜或者結露，介質壓力和溫度明顯上升；
3.移動式壓力容器充裝量超過核準的最大允許充裝量；
4.氧艙呼吸系統濃度超過規定值，采取適當措施仍不能有效控制；
5.氧艙電氣系統、艙內環境調節系統的裝置、儀表等不能正常工作。
壓力容器 
23受壓元件
容器在運行時出現超溫、超壓，致使主要受壓元件出現下列危及安全的現象：
1.要受壓元件母材異常變形、發生裂縫；
2.焊接接頭發生裂縫失效等。
壓力容器 
24材質
1.容器運行時由于超溫，致使主要受壓元件材質劣化等危及安全的情況；
2.氧艙艙體、觀察窗等的有機玻璃材料是否有目視可見的劃傷、銀紋、劣化等缺陷；
3.氧艙艙門的密封材料是否老化、變形。
壓力容器 
25腐蝕容器內介質腐蝕性強，運行時造成主要受壓元件發生嚴重腐蝕、襯里層失效等危及安全的現象。壓力容器 
26腐蝕
1.容器本體外表面無腐蝕，緊固件、閥門等零部件無腐蝕破壞現象；
2.搪玻璃壓力容器外表面防腐漆完好，無銹蝕、腐蝕跡象；
3.石墨及石墨襯里壓力容器外表面防腐漆完好，無銹蝕、腐蝕跡象；
4.纖維增強塑料及纖維增強塑料襯里壓力容器外表面防腐漆完好，無腐蝕跡象；
5.熱塑性塑料襯里壓力容器外表面防腐漆完好，無銹蝕、腐蝕跡象。
壓力容器 
27容器泄漏
1.盛裝毒性危害程度為極度、高度危害的化學介質的壓力容器焊接接頭、法蘭密封面發生泄漏，而造
成人員的毒害。
2.盛裝高溫易爆、液化氣體介質的壓力容器法蘭、墊片、緊固件損壞，發生泄漏難以保證安全運行的。
壓力容器 
28監控容器
1.對安全狀況等級為 
4級的金屬容器，采取的監控措施；
2.對安全狀況等級為 
5級的金屬容器，采取的處理方案和結果；
3.對安全狀況等級為 
3、 
4級的非金屬容器，采取的監控措施。對安全狀況等級為 
4級的容器，如果是
腐蝕原因造成的，則不能繼續在當前介質下使用；
4.對安全狀況等級為 
5級的非金屬容器，不得繼續使用，采取的處理方案和結果；
5.容器受壓元件經無損檢測發現缺陷，在運行時有擴展跡象。
壓力容器 
29嚴重振動壓力容器與管道發生嚴重振動出現泄漏，危及容器安全運行的。壓力容器

序號風險因素管控措施適用范圍 
30安全閥
1.安全閥選型正確，安裝位置正確，在校驗有效期內使用；
2.杠桿式安全閥防重錘自由移動和杠桿越出的裝置完好，彈簧式安全閥的鉛封裝置完好，靜重式安全
閥的防止重片飛脫的裝置完好；
3.如果容器與安全閥之間加裝了截止閥，截止閥處于全開位置，鉛封完好；
4.安全閥無泄漏，放空管通暢，防雨帽完好。
壓力容器 
31爆破片
1.爆破片選型正確，符合運行要求；
2.爆破片裝置的安裝方向正確，運行中無滲漏；
3.爆破片未超過規定使用期限，使用過程中不存在未超壓爆破或者超壓未爆破的情況；
4.爆破片和壓力容器間裝設的截止閥處于全開狀態，鉛封完好；
5.爆破片和安全閥串聯使用，如果爆破片裝在安全閥的進口側，檢查爆破片和安全閥之間裝設的壓力
表無壓力顯示，打開截止閥檢查無氣體排出；
6.與爆破片夾持器相連的放空管通暢，放空管內無存水 
(或者冰 
)，防水帽、防雨片完好。
壓力容器 
32壓力表
7.壓力表的精度等級、量程選型符合運行要求；
8.壓力表的定期檢修維護、檢定有效期及其封簽符合規定。
壓力容器 
33液位計
1.液位計的定期檢修維護符合規定；
2.液位計外觀及其附件符合規定；
3.寒冷地區室外使用或者盛裝 
0℃以下介質的液位計選型符合規定；
4.介質為易爆、毒性危害程度為極度或者高度危害的液化氣體時，液位計的防止泄漏保護裝置符合規
定。
壓力容器 
34測溫儀表
1.測溫儀表的定期校驗和檢修符合規定；
2.測溫儀表的量程與其檢測的溫度范圍匹配；
3.測溫儀表及其二次儀表的外觀符合規定。
壓力容器 
35地理位置
1.容器處于易發生地震、洪澇、泥石流、滑坡等地質災害區域。
2.容器處于粉塵或易燃易爆介質區域。
3.容器處于易腐蝕介質區域。
4.容器的安全距離內有水源地。
5.盛裝危害化學介質的容器，與人員密集場所或公眾聚集場所的安全間距是否符合相關要求。
壓力容器 
36運行環境
1.容器廠房內存放有易燃、易爆、有毒等有害物質，且室內通風不暢。
2.容器使用區域內未配備消防設施，消防通道不明確、不通暢。
3.醫用空氣加壓氧艙不得與該壓力調節的設備安裝在同一間房屋內。
壓力容器

序號風險因素管控措施適用范圍 
37
支撐結構與
走行裝置
1.罐體的支座、鞍座或者其他形式的連接支撐件應完好、牢固可靠；
2.罐體或者氣瓶與走行裝置或者框架的連接緊固裝置應完好、牢固可靠。
移動式壓
力容器 
38
緊急切斷裝
置
1.充裝易燃、易爆介質以及毒性程度為中度危害以上（含中度危害）類介質的移動式壓力容器，其罐
體的液相管、氣相管接口處應當分別裝設一套緊急切斷裝置，并且其設置應當盡可能靠近罐體；
2.緊急切斷裝置應當動作靈活、性能可靠、便于檢修，緊急切斷閥閥體不得采用鑄鐵或者非金屬材料
制造；
3.緊急切斷閥與罐體液相管、氣相管的接口，應當采用螺紋或者法蘭的連接形式；
4.緊急切斷裝置應當具有能夠提供獨立的開啟或者切斷閥瓣的動力源裝置（手動、液壓或者氣動），其
閥門和罐體之間的密封部件必須置于罐體內部或者距離罐體焊接法蘭（凸緣）外表面。
移動式壓
力容器 
39裝卸軟管
1.裝卸軟管出廠時應當隨產品提供質量證明文件，并且在產品的明顯部位裝設牢固的金屬銘牌，制造
單位應當注明軟管的設計使用壽命；
2.裝卸軟管與充裝介質接觸部分應當有良好的耐腐蝕性能；
3.裝卸高 
(低 
)壓液化氣體、冷凍液化氣體和液體的裝卸軟管的公稱壓力不得小于裝卸系統工作壓力的
2倍，裝卸壓縮氣體的裝卸軟管公稱壓力不得小于裝卸系統工作壓力的 
1.3倍；裝卸軟管的最小
爆
4.破壓力應當大于 
4倍的公稱壓力；
5.裝卸軟管和快裝接頭組裝完成后應當逐根進行耐壓試驗和氣密性試驗。
移動式壓
力容器 
40
氧艙其它裝
置
1.氧艙的壓力調節系統與呼吸器系統應完好，控制閥門操作靈敏可靠，無泄漏；
2.氧艙的每個艙室應分別設置獨立的壓力調節裝置；
3.電氣系統與艙內環境調節系統中的照明裝置，艙內外通訊對講裝置，應急呼叫裝置（包括聲光報警），
視頻監控裝置，溫度調節裝置等應完好、靈敏可靠；
4.艙內配備的水噴淋消防系統應完好，配備的消防器材應在有效期內。
氧艙 
41
呼吸氣體濃
度測定裝置
及氣體分析
儀
1.醫用空氣加壓氧艙的呼吸氣體濃度測定裝置和記錄裝置的精度、測量范圍，呼吸氣體濃度傳感器的
種類應符合要求；
2.醫用空氣加壓氧艙的呼吸氣體濃度測定裝置所設定的上下限報警點和報警功能符合要求；
3.呼吸氣體濃度測定裝置，濃度傳感器應在有效期。
氧艙 
容器停用后應設置停用標志，并按規定進行維護保養。
壓力容
器、氧艙
42停用容器1.常規容器停用后啟用應按規定進行檢查、檢驗；
2.氧艙停用半年后重新啟用應按規定進行檢查、檢驗。 
43相關人員充裝檢查人員不少于 
2人，并且每班不少于 
1人；充裝人員每班不少于 
2人。氣瓶充裝

序號風險因素管控措施適用范圍
1.負責人 
(站長 
)持有特種設備安全管理種類的《特種設備作業人員證》；
2.技術負責人具有工程師職稱；
3.充裝檢查人員、充裝人員持有氣瓶作業種類的《特種設備作業人員證》。 
44
氣瓶充裝專
項管理制度
1.氣瓶標識制度；
2.用戶信息反饋制度；
3.計量器具與儀器儀表校驗制度；
4.氣瓶檢查登記制度；
5.氣瓶儲存、發送制度；
6.不合格氣瓶處理制度；
7.用戶宣傳教育及服務制度；
8.接受安全監察的管理制度。
氣瓶充裝 
45
氣瓶充裝專
項操作規程
1.瓶內殘液（殘氣）處理操作規程；
2.氣瓶充裝前、后檢查操作規程；
3.氣瓶充裝操作規程；
4.氣體分析操作規程。
氣瓶充裝 
46相關記錄
1.收發瓶記錄；
2.新瓶和檢驗后首次投入使用氣瓶的抽真空置換記錄；
3.殘液（殘氣）處理記錄；
4.充裝前、后檢查和充裝記錄；
5.不合格氣瓶隔離處理記錄；
6.氣體分析記錄；
7.質量信息反饋記錄；
8.液化氣體罐車裝卸記錄；
9.溶解乙炔氣瓶丙酮補加記錄。
氣瓶充裝 
47檢驗 
1.計量（含復核）器具、氣體危險濃度監測報警裝置、介質分析檢測儀器、防雷裝置靜電接地裝置
應定期檢定、校驗、校準、檢測； 
2.卸車軟管必須每年進行 
1次耐壓試驗。
氣瓶充裝 
48充裝設備
1.超裝、超壓、超溫報警或自動切斷聯鎖裝置應完好；
2.配備的防止可燃氣體與助燃氣體或者不相容氣體的錯裝接頭完好；
3.裝卸軟管無皺褶、鼓包、破損；
氣瓶充裝

序號風險因素管控措施適用范圍
4.防滑動、防拉脫設施有效；
5.抽空設備、介質分析檢測儀器、阻火器和冷卻噴淋裝置完好。 
49
消防及安全
設施
1.配備相應的消防器材，站內消防車通道、專用消防栓、消防水源應完好；
2.易燃易爆氣體充裝場地、設施、電器設備必須防爆、防靜電；
3.站內通風、遮陽、防雷、防靜電設施應完好；
4.配備的氣體危險濃度監測報警裝置符合相關要求；
5.按所充裝介質特性配備相應的保護用具和用品；
6.配有事故應急救援預案涉及的應急工器具。
氣瓶充裝 
嚴禁充裝永久性標記不清或者被修改、超期未檢或者檢驗不合格、翻新和報廢氣瓶。氣瓶充裝
50
充裝前檢查
不得充裝未在本單位建立檔案的氣瓶（車用氣瓶、非重復充裝氣瓶、呼吸器用氣瓶除外）。氣瓶充裝
檢查瓶內有無剩余壓力（剩余氣體）；氣瓶附件是否齊全，有無腐蝕、破損或者其他外部缺陷。氣瓶充裝 
51充裝中檢查檢查氣瓶充裝的溫度、壓力及其流速是否符合規定。氣瓶充裝 
52
充裝后檢查
1.檢查充裝介質及其壓力（重量）是否符合規定；
2.檢查瓶閥與瓶口連接的密封是否泄漏；
3.檢查氣瓶是否出現鼓包、變形等嚴重缺陷和溫度異?，F象；
4.檢查焊接絕熱氣瓶是否有結霜、結露現象。
氣瓶充裝
檢查氣瓶的充裝產品合格標簽和警示標簽是否完整。氣瓶充裝 
53消防措施應有氣瓶待檢區、不合格瓶區、待充裝區和充裝合格區，有明顯隔離措施（設立明顯標記）。氣瓶充裝 
54安全措施進站須知、安全警示標識、消防疏散標識清晰、齊全。氣瓶充裝

附件 
5-4

壓力管道風險因素辨識指導目錄

序號風險因素管控措施 
1操作規程
使用單位應當在工藝操作規程和崗位操作規程中，明確提出管道的安全操作要求。至少包括以下內容： 
1.管道操作工藝指標，包括最高工作壓力、最高工作溫度或者最低工作溫度； 
2.管道操作方法，包括開、停車的操作方法和注意事項； 
3.管道運行中重點檢查的項目和部位，運行中可能出現的異?，F象和防止措施，以及緊急情況的處置和報告程序。 
2
安裝、改造和
重大修理 
1.管道安裝、改造應當由管道設計單位和安裝單位進行設計和施工。安裝單位應當在施工前將擬進行改造的情況
書面告知使用登記機關后，方可施工。改造施工結束后，安裝單位應當向使用單位提供施工質量證明文件。對
于 
GC1級管道或者改造長度大于 
500m的管道還應當實施監督檢驗，檢驗機構應當提供監督檢驗報告。
在超壓泄放裝置下安裝截止閥門，應當制定可靠的防范措施，經過使用單位安全管理負責人批準，運行期間截
止閥門必須保證全開 
(加鉛封或者鎖定 
)。
可燃液化氣或者可燃壓縮氣儲運和裝卸設施重要的氣相或者液相管道應當設置緊急切斷裝置。
緊急切斷裝置包括緊急切斷閥、遠程控制系統和易熔塞自動切斷裝置。遠程控制系統的關閉裝置應當裝在人員
易于操作的位置，易熔塞自動切斷裝置應當設在環境溫度升高至設定溫度時，能自動關閉緊急切斷閥的位置。 
2.重大維修是指對管道不可機械拆卸部分受壓元件的維修，以及采用焊接方法更換管段及閥門、管子矯形、受壓
元件挖補與焊補、帶壓密封堵漏等。帶壓密封堵漏還應當符合下述第 
3條的規定。
管道的重大維修應當由有資格的安裝單位進行施工。使用單位和安裝單位在施工前應當制訂重大維修方案，重
大維修方案應當經過使用單位技術負責人批準。對于 
GC1級管道采用焊接方法更換管段與閥門時，安裝單位應當
在施工前，將擬進行的維修情況書面告知管道使用登記機關，并且向監督檢驗機構申請監督檢驗后，方可進行重大
維修施工。 
3.管道內部有壓力時，一般不得對受壓元件進行重大維修。對于生產工藝過程特殊，需要帶溫帶壓緊固螺栓或者
出現緊急情況需要采用帶壓密封堵漏作業時，使用單位應當制定有效的操作要求和防護措施，經技術負責人批
準后，在安全管理人員現場監督下實施。實施帶壓密封堵漏的操作人員應當經過專業培訓，持有相應項目的《特
種設備作業人員證》。
使用單位應當嚴格控制帶壓密封堵漏技術的使用頻次，每條管道上使用帶壓密封堵漏的部位不得超過兩處。管
道停機檢修時，帶壓密封堵漏的卡具應予拆除，必要時重新進行維修。 
3
檢驗申報與
實施
壓力管道定期檢驗分為在線檢驗和全面檢驗。在線檢驗是在運行條件下對管道進行的檢驗，每年至少 
1次；在線檢
驗工作由使用單位進行，使用單位從事在線檢驗的人員應當取得《特種設備作業人員證》，使用單位也可將在線檢

序號風險因素管控措施
驗工作委托給具有壓力管道檢驗資格的機構；基于風險的檢驗（ 
RB1）由經核準的基于風險的檢驗（ 
RB1）檢驗機構
承擔。
全面檢驗是按一定的檢驗周期在管道停車期間進行的較為全面的檢驗。全面檢驗時，檢驗機構還應當對使用單位的
管道安全管理情況進行檢查和評價。
管道一般在投入使用后 
3年內進行首次定期檢驗，因特殊情況無法按期進行首次定期檢驗的管道，由使用單位提出
書面申請，經使用單位法人代表及安全管理負責人簽字批準，并將延期申請書面告知使用登記機關和同級特種設備
安全監管部門后，可以延長檢驗期，延長檢驗期的時間不得超過 
2年。以后的檢驗周期由檢驗機構根據管道安全狀
況等級，按照《壓力管道定期檢驗規則 
-工業管道》（ 
TSGD7005-2018）有關要求確定。
有下列情況之一的管道，應當適當縮短定期檢驗周期：（一）介質或者環境對管道材料的腐蝕情況不明或者腐蝕減
薄情況異常的；（二）具有環境開裂傾向或者產生機械損傷現象，并且已經發現開裂的；（三）改變使用介質，并且
可能造成腐蝕現象惡化的；（四）材質劣化現象比較明顯的；（五）使用單位未按照《壓力管道定期檢驗規則 
-工業
管道》（ 
TSGD7005-2018）附件 
A規定進行年度檢查的；（六）基礎沉降造成管道撓區變形影響安全的；（七）檢驗
中懷疑存在其他影響安全因素的。 
4
作業人員管
理與教育培
訓
根據壓力管道的分類，每個車間（工段）、每班每個種類的壓力管道應配備持證壓力管道巡線維護人員不少于 
1名。 
5
日常維護保
養與定期自
行檢查
使用單位應當按照安全技術規范和安全管理制度的要求，開展管道投用前試運行檢查、定期自行檢查和經常性維護
保養，并如實記錄。發現異常情況時，應當及時報告使用單位有關部門處理。定期自行檢查記錄至少保存 
3年。
定期自行檢查與日常維護保養的項目、內容如下： 
1.管道本體 
1)管道存在異常振動、異響。 
2)無毒非易燃易爆壓力管道出現泄漏。 
3)有毒易燃易爆壓力管道存在泄漏。 
4)管道出現明顯的銹蝕。 
5)保溫管道突然出現液體或氣體滲出（可能存在泄漏）。 
6)保冷管道突然出現結冰現象 
(可能存在泄漏）。 
7)管道出現明顯可見的變形現象。 
8)壓力管道運行過程出現溫度、壓力異?，F象。 
2.閥門、管件 
1)閥門、法蘭等連接螺栓出現銹蝕或松動、螺紋未穿出螺母、未穿戴齊全、閥門盤缺失。

序號風險因素管控措施 
2)導淋口、排污口、排空口等固定出現松動。 
3)管道之間，管道與相鄰構件存在摩擦磨損現象。 
4)設有疏水閥時，排水不正常。 
5)管道設有的膨脹節、補償器出現損壞。 
6)導淋口、排污口、排空口放出口的介質存在人身傷害、中毒或窒息等。 
3.支吊架 
1)管道支吊架出現傾斜、懸空、偏移等現象。 
2)管道管卡出現松動、脫落、偏移。 
3)管廊架出現傾斜、變形，基礎存在可見沉降。 
4.標識標牌 
1)管道及管件防腐涂漆、色環色標出現損壞或錯誤標識。 
2)管路盲板標識未標識或標識不正確。 
3)緊急切斷閥開關位置標識標牌未標識或標識不清晰不正確。 
5.指示儀表 
1)壓力表、溫度計等有破損或指示不正確。 
2)壓力表、溫度計等未檢定或檢定過期。 
6.安全附件 
1)安全閥的鉛封損壞，未檢定或超過有效期。 
2)安全閥進口設有閥門時未處于全開狀態，閥門未掛標識牌。 
3)安全閥排放口存在泄漏。 
4)管道上設有的爆破片超過有效期。 
7.防雷接地 
1)安全閥的鉛封損壞，未檢定或超過有效期。 
2)安全閥進口設有閥門時未處于全開狀態，閥門未掛標識牌。 
3)安全閥排放口存在泄漏。 
4)管道上設有的爆破片超過有效期。 
8.防腐保溫 
1)管道防腐油漆出現起層、脫落等現象。 
2)管道保溫保冷層損壞。 
9.其它

序號風險因素管控措施 
1)有毒有害崗位是否配置防護器具。 
2)現場消防設施配備不齊全或未配備。 
3)濃度報警裝置是否在檢定有效期內。 
6
安全附件管
理與校驗（檢
定等）
1.安全閥在使用中應當按照以下要求做好日常檢修和維護工作： 
1)安全閥使用單位需要經常檢查安全閥的密封性能及其與管路連接處的密封性能； 
2)運行中安全閥開啟后，需要檢查其有無異常情況，并且進行記錄； 
3)如果運行中發現安全閥不正常（泄漏或者其他故障）時，需要及時進行檢修或者更換。
2.安全閥校驗周期應當符合以下要求： 
1)安全閥校驗一般每年至少 
1次，安全技術規范有相應規定的從其規定； 
2)經解體、修理或更換部件的安全閥，應當重新進行校驗。
3.安全保護裝置應符合安全技術規范和現行國家標準的規定。存在下列情況之一的安全保護裝置，不準繼續使用： 
1)無產品合格證和銘牌的； 
2)性能不符合要求的； 
3)逾期不檢查不校驗的； 
4)爆破片已超過使用期限的。
4.使用單位的新安全閥應根據使用要求校驗后，才準安裝使用。對于彈簧直接載荷式安全閥，經使用經驗證明和檢
驗單位確認可以延長校驗周期的，使用單位向省級或其委托的地（市）級安全監察機構備案后，其校驗周期可
以延長，但最長不超過 
3年。
5.壓力表每半年校驗一次、測溫儀表每年校驗一次，必須由有資格的計量單位進行，校驗合格后，重新鉛封并出具
合格證，注明下次校驗日期。 
7報廢
工業壓力管道的使用時間達到 
20年時，使用單位應當委托特種設備檢驗檢測機構進行安全性能技術鑒定。未經鑒
定的不得繼續使用，應當報廢。

附件 
5-5

電梯風險因素辨識指導目錄

序號風險因素管控措施適用范圍 
1人員配置
電梯使用管理單位應當設置電梯安全管理機構或者配備電梯安全管理人員，負責電梯的日常安全管理
工作。每名電梯安全管理人員負責管理的電梯不得超過 
50部。電梯
公眾聚集場所應設立專人進行現場疏導。 
2
電梯專項管
理制度 
1.電梯維修救援通道保障制度； 
2.電梯專用鑰匙管理制度； 
3.裝修期間電梯管理制度； 
4.電梯保養、維修、停止運行、修復等信息公告制度。
電梯 
3使用及管理
1.電梯使用管理單位應履行電梯安全管理責任，對電梯日常使用安全負責。
2.電梯使用管理單位應當設置電梯安全管理機構或者配備電梯安全管理人員，負責電梯的日常安全管
理工作。每名電梯安全管理人員負責管理的電梯不得超過 
50部。
3.電梯使用管理單位應當在電梯投入使用前向特種設備安全監督管理部門辦理使用登記。電梯使用管
理單位變更的，自變更之日起三十日內辦理變更登記。
4.電梯使用管理單位應當在電梯檢驗合格有效期屆滿前一個月，向檢驗機構申請定期檢驗。
5.在電梯顯著位置設置產品銘牌和警示標志。
6.電梯使用管理單位應當在轎廂內或者出入口的顯著位置標明電梯使用標志、安全注意事項、應急救
援電話號碼、電梯使用、維護保養單位等相關信息。
7.電梯使用管理單位應當確保電梯緊急報警裝置有效運行，乘客被困后，即時響應乘客被困報警，做
好安全指導和乘客安撫工作，并在乘客被困報警后五分鐘內通知電梯維護保養單位采取措施實施
救援。
8.電梯出現故障、發生異常情況或存在事故隱患的，電梯使用管理單位應做好警戒工作，控制電梯操
作區域，嚴禁無關人員進入，組織對電梯進行全面檢查，電梯故障排除事故隱患消除后，方可繼
續使用。
9.物業服務企業不再為住宅小區電梯使用管理單位時，應當按照規定移交完整的電梯安全技術檔案，
已成立業主委員會的，向業主委員會移交；未成立業主委員會的，向所在鄉（鎮）人民政府或者
街道辦事處移交。
10.地鐵、車站、機場、碼頭、商場、醫院、學校、體育場館、展覽館、公園等人員密集公共場所的
電梯

序號風險因素管控措施適用范圍
電梯，應當配備視頻監控裝置，視頻監控內容應至少保存一個月。
在人流高峰期，上述單位應設置專人開展下列工作： 
1)宣傳安全乘梯知識，鼓勵文明乘梯行為； 
2)引導乘客有序乘梯； 
3)幫扶老、幼、孕、殘人員安全乘梯； 
4)勸阻影響電梯安全運行的不良行為； 
5)及時處理突發事件。 
4選型及配置 
1.電梯選型和配置應當滿足使用需求以及功能需求，并保障安全、急救、消防、通信、無障礙通行
等需要。載人電梯應當具備停電自動平層功能。 
2.地鐵、車站、機場、碼頭、商場等人員密集公共場所的自動扶梯和自動人行道，應當選用符合相
關標準要求的公共交通型電梯。 
3.制造及安裝單位應取得電梯制造、安裝的相應許可資質。 
4.電梯驗收時：廠家應提供安全技術規范要求的設計文件、產品質量合格證明、安裝及使用維護保
養說明等相關文件及技術資料；注明電梯主要零部件設計使用年限或者使用次數。在電梯顯著位
置設置產品銘牌和警示標志。使用單位應將廠家提供的相關文件及技術資料存入電梯安全技術檔
案。
電梯 
5改造
電梯需要改造的，電梯使用單位應當優先約請電梯制造單位進行改造。未與電梯制造單位達成一致
意見，或制造單位已不存在、不再具有相應資質的，可以請其他電梯制造單位或其委托的單位對電梯
進行改造。
電梯 
6
對維保單位
的管理及檢
查 
1.應當通過書面合同委托電梯制造單位或者取得相應電梯安裝、改造、修理的單位承擔電梯的維護
保養工作，并在簽訂合同前查驗相關資質證書（將復印件存檔）。 
2.地鐵、車站、機場、碼頭、過街人行天橋和地下通道等公共交通領域的電梯由電梯制造單位或其
委托、授權具有相應許可資質的單位進行維護保養。 
3.電梯維護保養單位變更的，電梯使用管理單位應當在合同生效后 
30日內告知當地縣（市、區）
人民政府特種設備監督管理部門，并向電梯檢驗機構更換電梯使用標志。 
4.電梯使用管理單位應對電梯的維護保養工作進行監督檢查，確認、保留其工作見證資料并存入電
梯安全技術檔案，維護保養信息應包括維護保養單位、維護保養人員姓名、維護保養時間和內容
等。
電梯 
7
對乘客的管
理宣傳及引
對乘客進行管理、宣傳及引導，使乘客乘用電梯時遵守安全警示標志和安全注意事項要求，服從有
關人員的管理和指揮，不得有下列行為；
電梯

序號風險因素管控措施適用范圍
導 
1.乘坐明示處于非正常狀態下的電梯； 
2.采用非正常手段開啟電梯層門、轎廂門； 
3.破壞電梯安全警示標志、報警裝置或者電梯零部件及電梯附屬裝置； 
4.乘坐超過額定載重量的電梯； 
5.乘坐處于火災、地震等災害中的電梯； 
6.其他危及電梯安全運行或者危及安全的行為；
使監護人明確其應當履行對被監護人安全、文明使用電梯的監護義務。 
8安全評估 
1.有下列情形之一的，電梯使用管理單位可以委托特種設備檢驗機構或者電梯制造單位開展電梯安
全評估，根據評估結論確定電梯繼續使用或者對電梯進行修理、改造、更新： 
1)電梯故障頻率較高的； 
2)電梯遭遇水浸、火災、雷擊、地震等災害影響的； 
3)其他需要安全評估的。 
2.電梯或者其主要安全部件達到設計使用年限或者次數，需要繼續使用的。電梯使用管理單位應當
按照安全技術規范的要求，委托檢驗機構進行安全評估，確定電梯繼續使用的條件或者對電梯進
行修理、改造、更新。
電梯 
9公示通用電梯 
10相關記錄 
1.維護保養記錄； 
2.鑰匙使用管理記錄。
電梯 
11安全警示將安全使用說明、安全注意事項和警示標志置于易于引起乘客注意的位置。電梯 
12機房 
1.機房門、窗應完好及鎖閉； 
2.機房門應用 
“機房重地，閑人免進 
”安全提示標志，主電源開關斷開上鎖位置、曳引機吊鉤、旋
轉擠壓等警示標志，盤車輪、曳引輪、限速器輪等應使用黃色警示色標； 
3.機房清潔、無與電梯無關的物品和設備； 
4.機房照明、溫控設備、吊鉤等設施應能有效工作； 
5.機房維修及救援通道應通暢無障礙物； 
6.機房中可拆卸的盤車手輪、松閘扳手等救援工具應齊全，掛墻或擺放在規定位置； 
7.機房中明顯位置應張貼救援操作說明； 
8.機房中應有合適的消防設施； 
9.機房電動機、齒輪箱、控制柜等無異常噪聲，無焦臭味，曳引機油正常無滲漏，曳引繩無斷股斷
絲、彎折、籠狀變形。
有機房電梯

序號風險因素管控措施適用范圍 
13
無機房電梯
控制柜 
1.控制柜鎖閉良好； 
2.內部整潔； 
3.運行時控制柜內無異常聲響； 
4.緊急救援操作裝置齊全。
無機房電梯 
14轎廂 
1.轎廂中的警鈴、通話裝置、應急燈應工作正常；選層、開關門、報警等按鈕及樓層、方向等顯示
裝置應正常； 
2.轎廂運行中應無異常的振動或撞擊聲響； 
3.轎廂運行中應無電氣焦糊等異味； 
4.轎廂的平層準確度宜在 
±10mm范圍內； 
5.開關門過程中廳、轎門無異常振動撞擊、無卡阻現象；
門扇、門套間隙客梯不大于 
6mm，貨梯不大于 
8mm； 
5.轎廂照明及通風設施應工作正常； 
6.轎廂內乘客使用須知、電梯使用標志、安全警示標識應張貼在易于乘客注意的顯著位置； 
7.層門地坎滑道應清潔無垃圾。
電梯 
15底坑 
1.底坑地面及底坑設備應無積灰、油污及建渣； 
2.底坑內應無積水及滲水現象，排水設施工作正常； 
3.底坑爬梯應牢固無松動； 
4.底坑照明工作正常； 
5.緩沖器、補償鏈、隨行電纜等固定無異常、運行無擦掛。
電梯 
16梯路 
1.自動扶梯及自動人行步道運行中無異常的振動或撞擊聲響； 
2.自動扶梯及自動人行步道運行中扶手帶與梯級運行速度同步； 
3.自動扶梯及自動人行步道梳齒板梳齒與踏板面齒應完好，不得有兩齒連續缺損；梳齒板嚙合正常； 
4.裙板毛刷完好。
自動扶梯及
自動人行步
道 
17
安全附件及
安全保護裝
置 
1.自動扶梯及自動人行步道運行方向上行及下行顯示應與扶梯運行方向一致； 
2.自動扶梯及自動人行步道防碰裝置（如三角檔板等）的高度、位置固定符合要求； 
3.自動扶梯及自動人行步道上下出入口和扶梯之間保護欄桿，應牢固可靠、出入口通暢； 
4.自動扶梯及自動人行步道防滑行、防攀爬、防夾裝置等固定牢固，功能有效； 
5.上下出入口安全警示標識齊全； 
6.出入口急停開關、附加急停開關、扶手帶入口開關正?？煽?。
自動扶梯及
自動人行步
道 
18
安全附件及
安全保護裝 
1.限速器、安全鉗、緩沖器、上下極限、轎廂意外移動、上行超速等安全保護裝置應有效可靠； 
2.主要零部件、安全部件更換或維修時，檔案應保留完整。
電梯

序號風險因素管控措施適用范圍
置 
19
維護保養管
理 
1.要求維護保養單位提供維護保養計劃（時間、梯號、人員），以便于提前張貼告知用戶； 
2.維護保養警示護欄等防護措施齊全； 
3.維護保養時，檢查人員持證情況、監督配合維護保養過程，簽字時確認維護保養項目與記錄一致。
電梯 
1.學校、醫院、車站、機場、商場、體育場館、展覽館等人員密集的公共場所，電梯使用單位應當
設立專人進行現場疏導； 
2.安全管理員應提高巡查頻次； 
3.自動扶梯、自動人行道應當加強巡查、疏導，杜絕違規使用。
電梯、自動
扶梯電梯 
20環境 
1.機房或者機器設備間的空氣溫度保持在 
5℃～ 
40℃之間； 
2.電源輸入電壓波動在額定電壓值 
±7％的范圍內； 
3.環境空氣中沒有腐蝕性和易燃性氣體及導電塵埃； 
4.設備處于易于發生地震、滑坡、泥石流、洪澇等災害區域； 
5.設備處于實施現場救援時間超過半小時的地區； 
6.新樓盤集中裝修期間，應制定裝修期電梯使用管理規定，如建渣袋裝、專人巡查、超限物體禁用、
保持地坎清潔等措施，確保電梯安全運行。
電梯

附件 
5-6

起重機械風險因素辨識指導目錄

序號風險因素管控措施適用范圍 
1
崗位責任制
度
建立健全崗位責任制，包括起重機械安全管理人員、起重機司機、起重機指揮、起重機司索、起重機
維修人員等崗位職責。
起重機械 
2管理制度
使用單位應當建立健全特種設備使用安全節能管理制度，除通用管理制度外還應包括以下容： 
1.安全技術操作規程； 
2.設備管理制度； 
3.日常檢查管理制度； 
4.維修保養管理制度； 
5.定期報檢管理制度； 
6.人員培訓管理制度； 
7.交接班管理制度； 
8.事故報告和應急救援管理制度； 
9.技術檔案管理制度。
起重機械 
3操作規程
起重機械操作規程至少包括 
1.起重機械工作前：按點檢標準的要求進行檢查，應對制動器、吊鉤、鋼絲繩、安全保護裝置、電
氣系統進行檢查，排除異常，并且作好記錄 
2.起重機工作中：每班第一次起吊重物應試吊，并對制動器檢查；作業過程中對各項作業的鳴鈴報
警；操作過程中按統一規定的指揮信號進行；突然斷電后的所有手柄置于零位；作業過程中主副
鉤的防撞；對限位的正確使用；操作者對起重機運行環境的觀測；露天工作起重機風霜雨雪環境
起重機械

序號風險因素管控措施適用范圍
的要求。 
3.起重機工作結束后：吊鉤升起，?？恐付ㄎ恢?，控制手柄歸零，切斷電源，露天工作起重機防風
防滑裝置的正確使用；做好交接班記錄。 
4采購 
1.采購在用起重機需要出售單位提供起重機出廠資料、監督檢驗報告及最近一次的定期檢驗報告等
隨機文件。 
2.安全防護裝置或部件有型式試驗要求時，應要求供應方提供相應的型式試驗合格證明。
起重機械 
5
安裝、改造和
重大修理 
1.選擇有相應資質的施工單位進行施工； 
2.督促有資質的施工單位辦理相應的施工告知、施工過程監督檢驗。
起重機械 
6
檢驗申報與
實施 
1.檢驗周期 
1)塔式起重機、升降機、流動式起重機、吊運熔融金屬的起重機，每年一次； 
2)橋式起重機、門式起重機、門座式起重機、纜索起重機、桅桿起重機、機械式停車設備，每
二年一次。 
2.檢驗前
使用單位進行維修、自檢，并且作出記錄，并經安全管理人員簽署意見。 
3.定期檢驗時使用單位應做好以下工作 
1)提交起重機械上次檢驗報告及使用登記證，上次檢驗周期內的維保、修理（如有）和自檢記
錄，以及檢驗工作需要的其他相關資料； 
2)需要拆缷才能進行檢驗的零部件、安全保護和防護裝置，按照要求進行拆缷； 
3)將起重機械主要受力結構件、主要焊縫、嚴重腐蝕部位，以及檢驗人員指定部位和部件清理
干凈；
起重機械

序號風險因素管控措施適用范圍 
4)需要登高進行檢驗的部位（高于地面或者固定平面 
2m以上），采取可靠的登高安全措施； 
5)安全照明、工作電源滿足檢驗需要； 
6)需要進行載荷試驗的，配備滿足檢驗所需的載荷； 
7)現場的環境和場地條件符合檢驗要求，沒有影響檢驗的物品、設施等，并且設置相應的警示
標志； 
8)需要現場進行射線檢測時，隔離出透照區，設置安全標志； 
9)防爆設備現場，具有良好的通風，確保環境空氣中爆炸性氣體或者可燃性粉塵物質濃度低于
爆炸下限； 
10)落實與申請檢驗設備相關的安全保護與防護措施，及輔助工具。 
4.現場檢驗
使用單位安全管理人員到場協調檢驗，負責現場安全監護。 
5.停用起重機的啟用
停止使用 
1年以上（含 
1年）的起重機，再次使用前，使用單位全面檢查，并經特種設備檢驗檢
測機構按照定期檢驗要求檢驗合格。 
7
作業人員管
理與教育培
訓 
1.作業人員持證：
起重機安全管理 
A5、橋門式起重機司機 
Q4、塔式起重機司機 
Q5、門座式起重機 
Q6、纜索起重機
Q7、流動式起重機司機 
Q8、升降機司機 
Q9、機械式停車設備司機 
Q10，相關人員在持證范圍內作業。 
2.聘用及檔案管理
使用單位履行持證作業人員聘用手續，并建立特種設備作業人員管理檔案。 
3.教育培訓
起重機械

序號風險因素管控措施適用范圍
按培訓計劃對作業人員進行安全教育和培訓，并進行記錄。 
8
日常維護保
養
與定期自行
檢查 
1.使用單位每一月一次應當對起重機進行常規檢查，并且作好記錄： 
2.使用單位每年進行一次全面檢查，必要時進行驗證，并且作好記錄：
起重機械 
9
安全保護和
防護裝置 
1.防墜安全器：有效標定期限為 
1年，應當在規定的有效期內校驗； 
2.限速器：有效標定期限為 
1年，應當在規定的有效期內校驗；
起重機械 
10
安全監控管
理系統
以下參數起重機加裝安全監控管理系統，監控系統能夠正常工作 
1.200t以上的通用橋式起重機、50t~75t吊運熔融金屬的橋式起重機； 
2.100t以上的通用門式起重機、參數不限的造船門式起重機、參數不限的架橋機； 
3. 
315t.m以上的普通塔式起重機、 
1000t.m以上的電站塔式起重機； 
4.100t以上的輪胎起重機、 
200t以上的履帶起重機； 
5.60t以上的門座起重機； 
6.參數不限的纜索起重機； 
7.100t以上的桅桿起重機。
起重機械 
11標記額定起重量（額定起重力矩）應永久性標明。
橋式起重
機、門式起
重機、門座
起重機 
12標牌
每臺起重機均應在適當的位置設置標牌 
,標牌上應標明制造廠名稱、產品名稱和型號、主要性能參數、
出廠編號、制造日期等。
起重機械 
13安全標志 
1.起重機上或工作區域內設有明顯可見的文字安全警示標志；起重機械

序號風險因素管控措施適用范圍 
2.在起重機的危險部位應有安全標志和危險圖形符號； 
3.采用高壓供電的起重機械應在高壓供電位置及高壓控制設備處設置警示標志。 
14電動機保護 
1.電動機內應設置熱傳感元件； 
2.電動機應設置熱過載保護； 
3.瞬時或反時限動作的過電流保護，其瞬時動作電流整定值應約為電動機最大啟動電流的 
1.25倍。
起重機械 
15線路保護
所有線路都應具有短路或接地引起的過電流保護功能，在線路發生短路或接地時，瞬時保護裝置應能
分斷線路。
起重機械 
16錯缺相保護當錯相和缺相會引起危險時，應設錯相和缺相保護。起重機械 
17零位保護起重機各傳動機構應設有零位保護。起重機械 
18失壓保護
當起重機供電電源中斷后，凡涉及安全或不宜自動開啟的用電設備均應處于斷電狀態，避免恢復供電
后用電設備自行運轉。
起重機械 
19
起重機械接
地 
1.起重機械本體的金屬結構應與供電線路的保護導線可靠連接； 
2.嚴禁使用起重機械金屬結構和接地線作為載流零線； 
3.所有電氣設備外殼、金屬導線管、金屬支架及金屬線槽應可靠接地； 
4.接地電阻阻值不大于 
4Ω； 
5.保護導線只使用顏色標識時，應在導線全長使用黃 
/綠雙色組合； 
6.電氣設備正常情況下不帶電的外露可導電部分直接與供電電源保護接地連接。
起重機械 
20電氣系統
吊籠頂用作安裝、拆卸、維修平臺時，
則應設有檢修或拆裝時的頂部控制裝置。對多速施工升降機當在吊籠頂操作時，只允許吊籠以低速運
行?？刂蒲b置應安裝非自動復位的急停開關，任何時候均可切斷電路停止吊籠運行。
施工升降機 
21
電氣線路對
地
絕緣電阻
起重機絕緣電阻阻值應不小于 
1MΩ。起重機械 
22照明 
1.禁用金屬結構做照明線路的回路； 
2.可移動電源應采用安全電壓； 
3.照明回路進線側應從起重機械電源側單獨供電，各工作照明均應設短路保護。
起重機械 
23液壓系統 
1.液壓回路無漏油現象。 
2.液壓缸安全限位裝置無損壞。
起重機械

序號風險因素管控措施適用范圍 
3.液壓系統應設有防止過載和沖擊的安全裝置，采用溢流閥時，溢流閥的最高工作壓力不得大于系
統最高工作壓力的 
1.1倍，同時不得大于泵的額定壓力。 
4.液壓系統應在合適的部位設置排氣裝置。 
5.平衡閥與變幅液壓油缸、伸縮臂液壓油缸、頂升液壓用油缸和液壓馬達剛性連接。 
24司機室 
1.司機室固定連接牢固，露天工作應設置防雨防曬防護裝置，司機室應配有滅火器，司機室地板應
應用防滑的非金屬隔熱材料覆蓋，各操縱裝置標志應完好、醒目。 
2.門窗玻璃應清潔，視線清晰。
起重機械 
25軌道接頭采用魚尾板連接時，軌道接頭高低差及側向錯位差不大于 
1mm，間隙不大于 
2mm。
橋式起重
機、門式起
重機、門座
起重機 
26車輪在鋼軌上使用的車輪應無影響性能的表面缺陷、輪緣的磨損不超標。起重機械 
27
主梁、端梁、
導梁、支腿、
連系梁、小車
架、標準節等 
1.主要受力構件失去整體穩定性時不應修復，應報廢。 
2.主要受力構件發生腐蝕時，應進行檢查和測量。 
3.主要受力構件產生裂紋時，應根據受力情況和裂紋情況采取阻止措施。 
4.主要受力構件因產生塑性變形，使機構不能正常地安全運行時，如不能修復應報廢。
起重機械 
28起升機構 
1.空載實驗時，起升機構應無異響、振動，運行平穩。 
2.起升機構應采取必要的措施避免起升過程中鋼絲繩纏繞。 
3.當吊鉤處于工作位置最低點時，卷筒上纏繞的鋼絲繩，除固定圈數外，不應少于 
2圈（塔式、門
座起重機、升降機 
3圈），當吊鉤處于工作位置最高點時，卷筒上還宜留有至少 
1整圈的繞繩余
量。
起重機械 
29運行機構 
1.按照規定的使用方式應能夠使整機和小車平穩的啟動和停止。 
2.露天工作的軌道運行式起重機應設有可靠的防風裝置。 
3.空載實驗時，運行機構運行應無異響、振動。 
4.無影響起重機使用的歪斜跑偏、啃軌等。
起重機械 
30傳動機構
人貨兩用施工升降機鋼絲繩在驅動卷筒上的繩端應采用楔形裝置固定，貨用施工升降機鋼絲繩在驅動
卷筒上的繩端可采用壓板定。
施工升降機 
31回轉機構 
1.回轉機構在工作狀態下，按照規定的使用方式應能夠平穩的啟動和停止。 
2.空載實驗時，回轉機構運行應無異響、振動。
門座起重
機、塔式起

序號風險因素管控措施適用范圍
重機 
32
變幅機構 
1.空載實驗時，變幅機構運行應無異響、振動。 
2.按照規定的使用方式，起升機構懸吊額定載荷時，動臂變幅機構應能夠提升和下降臂架并能保持
靜止狀態。 
3.采用鋼絲繩變幅的機構，變幅機構的卷筒必須具有足夠的容繩量，保證完成起重臂從最大幅度到
最小幅度位置的作業。
門座起重
機、塔式起
重機 
33鋼絲繩 
1.起升機構或非平衡變幅機構不應使用接長的鋼絲繩。 
2.鋼絲繩端部的固定和連接應符合以下要求： 
1)編結時編插長度不小于鋼絲繩直徑 
15倍，最短編插長度不小于 
300mm，編插 
2)部分應綁扎細鋼絲，且細鋼絲綁扎長度不小于鋼絲繩直徑 
20倍； 
3)繩卡固定時數目不小于 
3個且 
U形應在鋼絲繩短尾部分，繩卡間距和最后一個繩卡后的鋼絲
繩尾端長度，都不應小于鋼絲繩直徑的 
5～ 
6倍。且繩頭長度不應小于 
140mm，繩卡應方向
順序應一致 
,不得一正一反交錯使用； 
4)采用壓板固定時，壓板數目不少于 
2個，電動葫蘆繩端采用壓板固定時，壓板不少于 
3個，
壓板壓鋼絲繩的圈數不少于 
2圈。 
3.鋼絲繩不應有明顯的變形、機械損傷和鋼絲繩表面不應有明顯露出的新絲。
起重機械 
34
吊鉤及其他
取物裝置 
1.起重機械不得使用鑄造吊鉤，吊鉤螺母的防松裝置應有效。 
2.當使用條件或操作方法會導致重物意外脫鉤時，應采用防脫繩帶閉鎖裝置的吊鉤。 
3.吊運物品需要同步供電的取物裝置，其供電電纜的收放速度應與該取物裝置升降的速度相匹配，
在升降的過程中電纜不用過分松弛或觸碰起重鋼絲繩。 
4.在可分吊具上，應永久地標明其自重和能起吊物品的最大質量。 
5.鍛造吊鉤的標志應永久、清晰。 
6.鍛造吊鉤缺陷不得補焊。 
7.短環鏈：鏈條傳動系統應保證鏈條與鏈輪正確嚙合并平穩運轉，應裝設可靠的導鏈和脫鏈裝置，
應防止鏈條松弛脫開鏈輪，應保證鏈條的潤滑，在受力狀態下，嚴禁鏈條扭轉和打結，鏈條的承
載端與端件的連接應安全可靠。
起重機械
（升降機、
停車設備除
外） 
35卷筒 
1.鋼絲繩在卷筒上應能按順序整齊排列，只繞一層鋼絲繩的卷筒，應作出繩槽，用于多層纏繞的卷
筒，應采用適用的排繩裝置或便于鋼絲繩自動轉層纏繞的凸緣導板結構等措施。 
2.多層纏繞的卷筒，應有防止鋼絲繩從卷筒端部滑落的凸緣。 
3.卷筒上鋼絲繩尾端的固定裝置，應
安全可靠并有防松或自緊的性能，如果鋼絲繩尾端用壓板固定，固定強度不應低于鋼絲繩破斷拉
起重機械

序號風險因素管控措施適用范圍
力的 
80%，且至少應有兩個相互分開的壓板壓緊，并用螺栓將壓板可靠固定。 
36滑輪 
1.滑輪應有防止鋼絲繩脫槽的裝置或結構，在滑輪罩的側板和圓弧頂板等處與滑輪本體的間隙不應
超過鋼絲繩直徑的 
0.5倍。 
2.人手可觸及的滑輪組，應設置滑輪罩體。
起重機械 
37聯軸器聯軸器應無缺損、松動、漏油等，運行中無異常振動和無異常響動。起重機械 
38減速器 
1.運行中無異常振動和無異常響動，無漏油和過熱。 
2.油位應在要求范圍內。
起重機械 
39制動器 
1.制動器應便于檢查，常閉式制動器的制動彈簧應是壓縮式的，制動器應可調整，制動襯片應能方
便更換。 
2.制動襯墊的磨損應有自動補償功能。 
3.動力驅動的起重機，其起升、運行機構均應裝設可靠的制動裝置，當機構要求具有載荷支持作用
時，應裝設機械常閉式制動器。 
4.制動器零件無裂紋、過度磨損、塑性變形、缺件等缺陷、液壓制動器無漏油現象。 
5.制動器打開時制動輪與摩擦片無摩擦現象，制動器閉合時制動輪與摩擦片接觸均勻，無影響制動
性能的缺陷和油污。 
6.制動器的推動器無漏油現象。
起重機械 
40
起升高度（下
降深度）限位
器 
1.起升機構均應設置起升高度（下降深度）限位器。 
2.吊具達到極限位置時能夠自動切斷電源。
起重機械 
41運行限位器
起重機和起重小車，應在每個運行方向裝設運行行程限位器，在達到設計規定的極限位置時自動切斷
前進方向的動力源。
起重機械
（升降機除
外） 
42防碰撞裝置當兩臺或兩臺以上起重機械或起重小車在同一軌道上時，應裝設防碰撞裝置。
起重機械
（升降機、
停車設備除
外） 
43
起重量限制
器 
1.動力驅動無傾覆危險的起重機應設起重量限制器。 
2.起重量限制器未被短接。
起重機械

序號風險因素管控措施適用范圍 
44
抗風防滑裝
置 
1.室外工作的軌道式起重機應裝設可靠的抗風防滑裝置。 
2.工作狀態下的抗風制動，其制動與釋放應考慮與運行機構聯鎖并能從控制室內自動進行操作。 
3.零件無缺損。 
4.防風拉索、錨定裝置應牢固可靠。
門式起重、
門座起重
機、橋式起
重機 
45報警裝置應設置蜂鳴器、閃爍燈等作業報警裝置。起重機械 
46軌道清掃器 
1.在軌道上行駛的起重機和起重小車，臺車架（或者端梁）下面和小車架下面應裝設軌道清掃器。 
2.掃軌板底面與軌道頂面之間的間隙不大于 
10mm，塔式起重機掃軌板底面與軌道頂面之間的間隙
不大于 
5mm。
起重機械
（升降機、
停車設備除
外） 
1.在軌道上運行的起重機的運行機構、起重小車的運行機構均應設置緩沖器或緩沖裝置。起重機械 
47
緩沖器和端
部止擋 
2.軌道端部止擋裝置應牢固可靠，防止起重機脫軌。
橋式起重
機、門式起
重機、塔式
起重機、門
座起重機 
48
緊（應）急停
止開關 
1.起重機應在便于操作人員接觸的位置裝設緊急停止開關。 
2.緊急停止開關能夠切斷起重機械動力電源，不能自動復位。 
3.緊急停止開關為紅色。
起重機械 
49
風速儀及風
速報警器 
1.起升高度大于 
50米露天工作的起重機應安裝風速儀。 
2.風速儀應安裝在起重機上方迎風處。 
3.室外工作的高大起重機應裝有顯示瞬時風速的風速報警器，當風力大于工作狀態的計算風速設定
值時，應能發出報警信號。
門式起重
機、門座起
重機、塔式
起重機 
1.起重機械上外露的可能傷人的運動零部件應設防護罩。 
2.露天作業的起重機械上電氣設備應設置防雨罩或防雨罩破損。
起重機械 
50
防護（雨）罩、
隔熱裝置 
3.吊運熔融金屬的起重機應設置隔熱裝置或隔熱裝置損壞。
橋式起重
機、門式起
重機 
51
聯鎖保護裝
置 
1.進入橋式起重機和門式起重機的門，從司機室登上橋架的艙口門，應能聯鎖保護，當門打開時，
應斷開由于機構動作可能會對人員造成危險的機構電源。
起重機械

序號風險因素管控措施適用范圍 
2.司機室與進入通道有相對運動時，進入司機室的門應設置聯鎖保護，當門打開時，應斷開由于機
構動作可能會對人員造成危險的機構電源。 
3.兩處或多處可進行操作的起重機應有聯鎖保護，保證只能在一處操作。 
52
防止臂架向
后傾翻裝置
存在向后傾翻可能的臂架俯仰變幅機構（液壓油缸變幅除外）起重機，應裝設有防止臂架后傾裝置，
保證當變幅機構的行程開關失靈時，能阻止臂架向后傾翻。
門座起重
機、塔式起
重機 
53
回轉限位裝
置 
1.需要限制回轉范圍時，起重機應安裝回轉角度限位裝置。 
2.流動式起重機和其他回轉起重機的回轉部分應裝設回轉鎖定裝置。
門座起重
機、塔式起
重機 
54
起重力矩限
制器 
1.額定起重量隨工作幅度變化的起重機應裝設起重力矩限制器。 
2.當實際起重量超過實際幅度對應的起重量的額定值 
95%時，起重力矩限制器宜發出報警信號。
門座起重
機、塔式起
重機 
55
防小車墜落
保護
塔式起重機變幅小車應設置當輪軸斷裂時防止小車墜落的保護裝置。塔式起重機 
56
強迫換速裝
置
對最大變幅速度超過 
40m/min的塔式起重機，在小車向外運行時，當起重力矩達到 
0.8倍的額定值時，
應能轉換為不高于 
40m/min的速度運行。
塔式起重機 
57
防傾翻安全
鉤
單梁起重機在主梁一側落鉤時應設置防傾翻安全鉤。橋式起重機 
58
偏斜顯示（限
制）裝置
對于跨度大于 
40米的門式起重機應設置偏斜顯示（限制）裝置。門式起重機 
59
導電滑觸線
的安全防護 
1.橋式起重機滑觸線應設置防護裝置。 
2.多層布置的橋式起重機，下層起重機應采用電纜或安全滑線供電。
橋式起重機 
60安全標志
在停車設備的出入口、操作室、檢修場所、電氣柜等明顯可見處應設置相應的安全標志 
(包括禁止標
志、警告標志和提示標志 
)，并應符合 
GB2894和 
GB16179的規定。
機械式停車
設備 
61
車位載車結
構的材料
車位載車結構應采用非燃燒體材料制造。
機械式停車
設備 
62出入口尺寸
停車設備出入口的寬度應大于適停汽車寬度加 
500mm(不含后視鏡寬度 
)，但不小于 
2250mm。存容轎車
的準無人和人車共乘方式的停車設備出入口的高度不應小于 
1800mm；無人方式的停車設備工作區出
入口的高度不應小于 
1600mm；存容客車的停車設備出入口的高度不應小于適停汽車高度加 
100mm。
機械式停車
設備

序號風險因素管控措施適用范圍 
63
搬運器 
(或載
車板 
)停車表
面與出入口
地面之間的
距離
對汽車自行駛入的，搬運器 
(或載車板 
)停車表面端部與出入口地面接合處的水平距離不應大于 
40mm，
垂直高差不應大于 
50mm。
機械式停車
設備 
64
人行通道尺
寸
停車設備內，如設置人行通道時，人行通道的寬度不應小于 
500mm,高度不應小于 
1800mm。
機械式停車
設備 
65停車位尺寸
寬度 
:對用搬運器將汽車送入停車位的，不應小于適停汽車全寬加 
150mm(含后視鏡寬度 
)，帶有對中
裝置的，不應小于適停汽車全寬加 
50mm；對于汽車自行駛入停車位的，不應小于適停汽車寬度加
500mm(不含后視鏡寬度 
)。長度 
:不應小于適停汽車的全長加 
200mm。高度 
:不應小于適停汽車的高度
與存取車時微升微降等動作要求高度之和加 
50mm。
機械式停車
設備 
66搬運器
在不妨礙安全的前提下，搬運器的頂板、側面圍欄、門可以省略。若駕駛員有可能從搬運器表面 
500mm
以上的落差處跌落，應設有側面圍欄和底部踢腳板，圍欄高度不應小于 
1000mm，對人車共乘方式圍
欄高度不應小于 
1400mm，底部踢腳板高度不應小于 
100mm。圍欄和扶手到鄰近的相對移動部件之間的
安全距離至少為 
80mm。
機械式停車
設備 
67
鋼絲繩、卷
筒、滑輪 
1.保證鋼絲繩不能從滑輪上脫出，應有防止鋼絲繩跳出繩槽的裝置。鋼絲繩禁止接長使用。 
2.卷筒上鋼絲繩尾端的固定裝置應有防松或自緊的功能。 
3.當搬運器或載車板處于最低工作位置時，鋼絲繩在卷筒上的纏繞 
(除固定繩尾的圈數外 
)不應少于
兩圈。 
4.卷筒不應有裂紋，筒壁磨損不超過原壁厚的 
20%。 
5.滑輪不應有： 
1)裂紋； 
2)繩槽徑向磨損量達鋼絲繩直徑的 
50%； 
3)繩槽壁厚磨損量達原壁厚的 
20%； 
4)繩槽不均勻磨損量達 
3mm； 
5)其他損害鋼絲繩的缺陷。
機械式停車
設備 
68起升用鏈條 
1.停車設備應有保證鏈條不能從鏈輪上脫出的措施 
(如張緊裝置、防脫裝置等 
)。 
2.鏈條出現下述情況之一應報廢： 
1)可見裂紋； 
2)過盈配合處松動；
機械式停車
設備

序號風險因素管控措施適用范圍 
3)鏈條相對磨損伸長率達到 
3%。 
69
起升用螺桿 
/
螺母 
1.正常使用的螺桿、螺母之間應轉動靈活，無卡阻現象，螺桿、螺母不應有裂紋和加工缺陷，應安
裝防止搬運器從螺桿上脫開的裝置。 
2.起升螺桿副應設置防止尖銳物和異物進入的裝置。 
3.螺桿兩端均應設有止擋裝置，以防止承載軸承和螺母從螺桿上脫落。載車板抵達終點后起升螺桿
副應有足夠的安全緩沖行程；應設置防止載車板落地后對螺桿副直接沖擊的裝置或措施。
機械式停車
設備 
70回轉盤 
1.按停車庫的布置及使用要求，可在轉換區或工作區設置回轉盤； 
2.需有定位裝置的回轉盤，在升降或回轉位置應有定位裝置或相應的措施。不需有定位裝置的回轉
盤，可不設此置； 
3.回轉盤應運轉平穩、可靠； 
4.回轉盤上停放的汽車，其回轉軌跡與周圍障礙物之間的間隙最小為 
50mm。
機械式停車
設備 
71液壓系統 
1.液壓系統應設過壓保護裝置，當工作壓力達到額定壓力的 
1.25倍時，能自動動作，對系統進行
過壓保護。 
2.液壓升降系統應設置安全保護裝置，防止液壓系統失壓，致使搬運器墜落。 
3.液壓系統應具有切斷裝置，以防止在進行維護作業或在液壓設備調整時意外起動而引起傷害。切
斷裝置應標記其用途和操作的形式，且在 
“切斷 
”位置時應能夠鎖定。 
4.由于內部泄漏造成搬運器下降， 
24h內不得超過 
30mm。
機械式停車
設備 
72
鋼絲繩、滑輪 
1.鋼絲繩式人貨兩用施工升降機，提升吊籠的鋼絲繩不得少于兩根，且相互獨立，直徑不應小于
9mm。 
2.鋼絲繩式貨用施工升降機，額定載重量不大于 
320Kg的鋼絲繩直徑不得小于 
6mm，額定載重量大
于 
320Kg的鋼絲繩直徑不得小于 
8mm。 
3.齒輪齒條式人貨兩用施工升降機懸掛對重的鋼絲繩不得少于兩根，且相互獨立，直徑不應小于
9mm。 
4.防墜安全器上用的鋼絲繩直徑不應小于 
8mm。 
5.鋼絲繩應盡量避免反向彎曲的結構布置。
施工升降機 
73
汽車長、寬、
高限制裝置
對進入停車設備的汽車進行車長、車寬、車高的檢測，超過適停汽車尺寸時，機械不得動作并應報警。
機械式停車
設備 
74阻車裝置
當出現以下情況時應在汽車車輪停止的位置上設置阻車裝置 
: 
1.當搬運器沿汽車前進和后退方向運動時，有可能出現汽車跑到預定的停車范圍之外時；
機械式停車
設備

序號風險因素管控措施適用范圍 
2.對于準無人方式，駕駛員在將汽車停放到搬運器或載車板上，可能導致汽車停到預定的停車范圍
之外時； 
3.當汽車直接停在回轉盤上時。阻車裝置的高度不應低于 
25mm，當采用其他有效措施阻車時，也
可不再設置此阻車裝置。 
75
人車誤入檢
測裝置
不設庫門或開門運轉的停車設備應設人車誤入檢測裝置，當設備運行過程中，如有其他汽車或人員進
入時，應使機械立即停止動作。
機械式停車
設備 
76
汽車位置的
檢測裝置
應設置檢測裝置，當汽車未停在搬運器或載車板上的正確位置時，停車設備不能運行。但操作人員確
認安全的場合則不受本條限制。
機械式停車
設備 
77
出入口門 
(柵
欄門 
)聯鎖保
護裝置
對出入口有門或圍欄的停車設備應設置聯鎖保護裝置，當搬運器沒有停放到準確位置時，車位出入口
的門等不能開啟；當門處于開啟狀態時，搬運器不能運行。
機械式停車
設備 
78
自動門防夾
裝置
為防止汽車出入停車設備時自動門將汽車意外夾壞，應設置防夾裝置。
機械式停車
設備 
79
防重疊自動
檢測裝置
為避免向已停放汽車的車位再存進汽車，應設置對車位狀況 
(有無汽車 
)進行檢測的裝置，或采取其他
防重疊措施。
機械式停車
設備 
80防墜落裝置
搬運器（或載車板）運行到位后，若出現意外，有可能使搬運器或載車板從高處墜落，應設置防墜落
裝置，即使發生鋼絲繩、鏈條等關鍵部件斷裂的嚴重情況，防墜落裝置必須保證搬運器（或載車板）
不墜落。對準無人方式的汽車專用升降機應安裝防墜落裝置，但可不安裝安全鉗、限速器。對人車共
乘式的汽車專用升降機可不裝防墜落裝置，但必須安裝安全鉗、限速器。
機械式停車
設備 
81警示裝置停車設備應設有能發出聲或光報警信號的警示裝置，在停車設備運轉時該警示裝置應起作用。
機械式停車
設備 
82
松繩（鏈）檢
測裝置或載
車板傾斜檢
測裝置
為防止驅動繩 
(鏈 
)部分松動導致載車板 
(搬運器 
)傾斜或鋼絲繩跳槽，應設置松繩 
(鏈 
)檢測裝置或載車
板傾斜檢測裝置，當載車板 
(搬運器 
)運動過程中發生松繩 
(鏈 
)情況時，應立即使設備停止運行。
機械式停車
設備 
83安全鉗 
1.安全鉗的選用與安裝應符合 
GB7588的規定，無人方式、準無人方式、液壓直頂式除外； 
2.搬運器在運行過程中，在達到限速器動作速度時，甚至在懸掛裝置斷裂的情況下，安全鉗應能夾
緊導軌使裝有額定載荷的搬運器制動停止并保持靜止狀態； 
3.停車設備的安全鉗釋放應由專業人員操縱；
機械式停車
設備

序號風險因素管控措施適用范圍 
4.禁止將安全鉗的夾爪或鉗體充當導靴使用。 
84限速器 
1.限速器的選用與安裝應符合 
GB7588的規定。無人方式、準無人方式、液壓直頂方式除外； 
2.限速器的動作應發生在速度大于或等于額定速度的 
115%。
機械式停車
設備 
85
緊急聯絡裝
置
對于人車共乘式的停車設備，在搬運器內必須設置緊急聯絡裝置，以便在發生停電、設備故障等緊急
情況時，與外部的聯絡。
機械式停車
設備 
86
運轉限制裝
置
人員未出設備，設備不得啟動?？赏ㄟ^激光掃描器、靈敏光電裝置等自動檢查在轉換區里有無人出現，
當有管理人員確認安全的情況下，可不設置此裝置。
機械式停車
設備 
87防護圍欄 
1.吊籠和對重升降通道周圍應設置地面防護圍欄。 
2.地面防護圍欄的高度不應低于 
1.8m。對于鋼絲繩式的貨用施工升降機，其地面防護圍欄的高度
不應低于 
1.5m。 
3.當附件或操作箱位于施工升降機的防護圍欄內時，應另設置隔離區域，并安裝鎖緊門。
施工升降機 
88停層 
1.各停層處應設置層門。 
2.層門不應突出到吊籠的升降通道上。 
3.層門不得向吊籠運行共通道一側開啟，實體板層門上應在視線位置設置觀察窗。 
4.層門的平衡重必須有導向裝置，并且應有防止其滑出導軌的措施。 
5.正常工況下，關閉的吊籠門與層門間的水平距離不應大于 
200mm。 
6.人貨兩用施工升降機機械傳動層門的開、關過程應由吊籠內的乘員操作，不得受吊籠運動的直接
控制。
施工升降機 
89吊籠 
1.載人吊籠應封頂，且在吊籠底板與頂板之間應全高度有立面 
(含門 
)圍護。門應能完全遮蔽開口，
其開啟高度不應低于 
1.8m。 
2.封閉式吊籠頂部應有緊急出口，并配有專用扶梯。出口應裝有向外開啟的活板門，并設有電氣安
全開關，當門打開時，吊籠不能啟動。 
3.貨用施工升降機的吊籠也應設置頂棚，側面圍護高度不應小于 
1.5m。 
4.吊籠不允許當作對重使用。 
5.封閉式吊籠內應有永久性的電氣照明，在外接電源斷電時，應有應急照明。 
6.吊籠應裝有機械鎖止裝置和電氣安全開關，只有當門完全關閉后，吊籠才能啟動。
施工升降機 
90
對重及其導
靴 
1.施工升降機有一施工空間或通道在對重下方時，應設有防止對重墜落的安全防護裝置。 
2.對重使用填充物時，應采取措施防止其竄動。 
3.對重應根據有關規定的要求涂成警告色。
施工升降機

序號風險因素管控措施適用范圍 
4.采用卷揚機驅動的鋼絲繩式施工升降機吊籠不應使用對重。 
5.對重導軌可以是導軌架的一部分，柔性物體不能用作對重導軌。 
6.安裝、加節時應留出對重在導軌架頂部越程余量，當吊籠的額定提升速度大于 
1.0m/s時，對重
越程不應小于 
2.0m。 
91導向裝置 
1.導軌架應能承受施工升降機在額定載重量偏載的情況下，以額定提升速度上、下運行和制動時的
載荷，以及在此情況下防墜安全器動作時的附加載荷。 
2.齒輪齒條式施工升降機吊籠與對重的導向應正確可靠，吊籠采用滾輪導向，對重采用滾輪或滑靴
導向。
施工升降機 
92
防墜安全器
和安全鉤 
1.有對重的施工升降機，當對重質量大于吊籠質量時，應有雙向防墜安全器或對重防墜安全裝置。 
2.防墜安全器在施工升降機的接高和拆卸過程中仍起作用。 
3.在非墜落試驗的情況下，防墜安全器動作后，吊籠不能運行。只有當故障排除，安全器復位后吊
籠才能正常運行。 
4.防墜安全器試驗時，吊籠不允許載人。 
5.當吊籠有兩套或多套安全器時，都應采用漸進式安全器。 
6.防墜安全器只能在有效的標定期內使用，有效標定期不應超過一年。 
7.防墜安全器動作時，設在防墜安全器上的安全開關應能將電動機電路斷開，制動器制動。 
8.安全鉤應能防止吊籠脫離導軌架或防墜安全器輸出端齒輪脫離齒條。
施工升降機 
93防松繩開關
施工升降機的對重鋼絲繩或提升鋼絲繩的繩數不少于兩條且相互獨立時，在鋼絲繩組的一端應設置張
力均衡裝置，并裝有由相對伸長量控制的非自動復位型的防松繩開關，當其中一條鋼絲繩出現的相對
伸長量超過允許值或斷繩時，該開關將切斷控制電路，吊籠停車。
施工升降機 
94制動器 
1.不允許使用帶式制動器。 
2.人貨兩用施工升降機制動器應具有手松閘功能，并保證手動施加的作用力一旦撤除，制動器立即
恢復動作。
施工升降機 
95標準節 
1.當一臺施工升降機的標準節有不同的立管壁厚時，標準節應有標識，以防標準節安裝不正確。 
2.在進行安裝、拆卸、和維修時，若在吊籠頂部進行控制操作，則其他操作裝置均不應起作用，但
吊籠的安全保護裝置仍起保護作用。 
3.當立管壁厚最大減少量為出廠厚度的 
25%時，此標準節應予以報廢或按立管壁厚規格降級使用。
施工升降機 
96大風環境室外大風環境的起重機容易被大風吹跑（倒），造成起重設備倒踏、人員傷亡、財物損失。
起重機械
（停車設

序號風險因素管控措施適用范圍
備、升降機
除外） 
97雷電安裝在野外且相對周圍地面處在較高位置的起重機容易遭受雷擊。
起重機械
（升降機除
外） 
98地質災害起重機設備使用于地震或地質災害嚴重地區，起重機容易發生墜落、垮塌事件。起重機械 
99地震及大風停車設備的建筑物應具有抗地震和抗臺風的性能。停車設備 
100危險物品起重設備用于吊運熔融金屬、危險物品發生事故時容易造成較大的人員和財、物損失。
起重機械
（停車設
備、升降機
除外） 
101爆炸性環境
起重設備用于含有爆炸性氣體或爆炸性粉塵的環境中時，若發生爆炸事故容易造成較大的人員和財、
物損失。
橋、門式起
重機 
102起重機基礎起重機械的支承條件不滿足設備的需求時容易造成起重設備垮塌、傾覆，引起人員和財、物損失。起重機械 
103
與周圍建筑
物的安全距
離 
1.起重機所有運動部分距固定部分不小于 
0.05m； 
2.起重機所有運動部分距出入區不小于 
0.5m。 
3.起重機與輸電線的最小距離不能小于 
1.5m（輸電電壓 
<1kV時 
)和 
2m（輸電電壓 
>1-20kV時 
)。
起重機械 
104環境溫度 
1.起重機工作的環境溫度大于 
40°C時，采用調速裝置的電氣系統元件應采取隔熱、降溫措施。 
2.起重機吊運高溫物品，工作環境有熱輻射時，起重機主要結構件、吊梁等應加隔熱裝置，避免熱
源直接輻射，造成主梁等主要受力件失效。 
3.起重機工作的環境溫度小于 
-20°C時。起重機結構件有脆裂可能，主要受力結構件應采用質量
等級較高的 
C、 
D、 
E類鋼材。
起重機械
（停車設
備、升降機
除外） 
105高度
室外工作的起重設備高度大于 
30米，且周圍無高于起重機頂尖的建筑物和其他設施，容易妨礙水運
和空運。
起重機械
（停車設
備、升降機
除外） 
106電器 
1.設備電器元件使用于離子和非離子輻射環境中，容易產生誤動作和老化。 
2.最高溫度為 
+40°C，空氣的相對濕度不超過 
50%，溫度為 
+20°C，空氣的相對濕度不超過 
90%時，
起重機械

序號風險因素管控措施適用范圍
電氣設備能正常工作。超過此濕度，電氣設備不能正常工作。 
3.露天工作的起重機的電器設備容易遭受雨水、露氣侵襲，電氣設備不能正常工作。 
107有害氣體
裝有停車設備的室內環境，凡是有可能出現因汽車尾氣等有害氣體滯留而造成人員危險的都應設置強
制通風換氣裝置。
停車設備 
108水災 
1.為保證停車設備內部及下部不積水應配備完善可靠的排水設備。 
2.停車設備要配備安全可靠的消防設備。
停車設備

附件 
5-7

客運索道風險因素辨識指導目錄

序號風險因素管控措施適用范圍 
1
崗位責任制
度
建立健全崗位責任制，包括客運索道使用單位主要負責人、安全管理負責人、安全管理人員、作業
人員、相關運營人員等職責范圍內的任務和要求；
客運索道 
2管理制度
使用單位應當建立健全以下安全管理制度： 
1.技術檔案管理制度； 
2.安全操作規程； 
3.日常檢查與定期自行檢查制度； 
4.維護保養制度； 
5.定期報檢制度； 
6.作業和服務人員守則； 
7.作業人員及相關服務人員安全培訓考核制度； 
8.應急救援演練制度； 
9.意外事件和事故處理制度； 
10.法律法規及安全技術規范等規定的其他制度。
客運索道 
3
安裝、改造和
重大修理 
1.客運索道安裝單位在客運索道安裝施工前，應當確認設備基礎、預埋件等符合客運索道安裝和
土建工程質量要求。 
2.改造、重大修理單位應當根據改造、重大修理方案，按照 
TSGS7001—2013的要求對涉及項目
中的基礎和有關設備進行檢查、確認。 
3.施工現場持證作業人員數量不得少于 
2人。
客運索道 
4使用登記
客運索道使用單位停用客運索道的，應當按照安全技術規范等規定執行，并到登記部門辦理相關停
用手續。
客運索道 
5
安全技術檔
案
使用單位應對每條客運索道建立技術檔案，并妥善保存，依法管理。
技術檔案的內容包括： 
1.出廠文件； 
2.監督檢驗報告； 
3.使用登記相關文件； 
4.改造、重大修理技術資料和文件；
客運索道

序號風險因素管控措施適用范圍 
5.年度自行檢查記錄； 
6.定期檢驗報告； 
7.應急救援演練記錄； 
8.運行、維護保養、設備故障與事故處理記錄； 
9.作業人員培訓、考核和證書管理記錄； 
10.法律法規及安全技術規范等規定的其他內容。 
6
檢驗申報與
實施 
1.客運索道施工單位應當在施工前，向規定的檢驗機構申請監督檢驗；客運索道使用單位應當在
安全檢驗標志注明的 
“下次檢驗日期 
”前 
1個月，向規定的檢驗機構申請定期檢驗。 
2.新建、改造或者重大修理的客運索道，應當按照 
TSGS7001—2013的規定進行監督檢驗；在用
客運索道應當按照 
TSGS7001—2013的規定進行定期檢驗。 
3.發生自然災害、人為破壞、重大設備事故影響安全技術性能以及停用 
1年以上重新啟用的客運
索道 
(不包括拖牽索道 
)，由使用單位自檢合格后向檢驗機構申請全面檢驗；需要進行改造或者
重大修理的，應當進行監督檢驗。 
4.客運架空索道和客運纜車監督檢驗合格后，每 
3年進行 
1次全面檢驗，期間的 
2個年度，每年
進行 
1次年度檢驗?？瓦\拖牽索道不進行全面檢驗，每年進行 
1次年度檢驗。檢驗時間不得超
過安全檢驗標志上注明的 
“下次檢驗日期 
”?！跋麓螜z驗日期 
”以監督檢驗或者停用 
1年后重新
進行全面檢驗的檢驗合格報告簽發日期為基準，按自然年類推，不因本周期內提前檢驗、復檢
或者逾期檢驗而變動。 
5.客運索道施工單位應當在施工前，向規定的檢驗機構申請監督檢驗；客運索道使用單位應當在
安全檢驗標志注明的 
“下次檢驗日期 
”前 
1個月，向規定的檢驗機構申請定期檢驗。 
6.對于監督檢驗，施工單位和整機制造單位應當保證施工和調試工作的質量，真實、準確地出具
施工自檢報告。對于定期檢驗，使用單位或者其委托的施工單位、整機制造單位，應當保證日
常維護保養質量，真實、準確地出具定期自檢報告。各類自檢項目應當不少于 
TSG 
S7001—2013
附件 
A規定的檢驗項目。自檢報告應當在檢驗人員實施現場檢驗前完成。 
7.申請監督檢驗或者定期檢驗的單位應當向檢驗人員提供符合 
TSGS7001—2013要求的有關資料
和文件，并對其真實性和準確性負責，同時安排相關人員配合檢驗人員實施檢驗。
客運索道 
7
日常維護保
養
與定期自行
檢查
客運索道使用單位應當按照安全技術規范和使用維護說明書的要求，開展設備運營前試運行檢查、
日常檢查和維護保養、定期自行檢查，并如實記錄。對日常維護保養和試運行檢查等自行檢查中發
現的異常情況，應當及時處理。在國家法定節假日或者開展大型活動等客運索道乘坐人員高峰期前，
使用單位應當對客運索道進行全面檢查維護，并加強日常檢查和安全值班。
客運索道

序號風險因素管控措施適用范圍 
1.每天開始運行之前，應徹底檢查全線設備是否處于完好狀態，在運送乘客之前應進行一次試車，
確認安全無誤并經值班站長或授權負責人簽字后方可運送乘客。 
2.索道每天停止運營前，操作人員應檢查并確認索道線路上或上車區域是否仍有乘客，并關閉索
道的入口。 
3.每個索道站應根據本索道制造商提供的維護使用說明書制定維護計劃和定期檢查計劃。 
4.應每年對設備至少進行一次全面檢查，包括對工作人員的保護設備的檢查。 
5.應對抱索器定期進行拆卸檢查和無損控傷。應在運行 
3000h后，最多不超過 
2年，對抱索器進
行首次拆卸檢查和無損探傷；抱索器的拆卸檢查周期應按供應商要求進行，無損探傷周期按國
家安全監督檢驗機構的規定進行。 
8運行管理 
1.客運索道使用單位應當在客運索道等待乘坐區域設置乘客引導標志，及時做好乘客引導工作，
保證乘客出入暢通。 
2.在客運索道的出入口處等顯著位置應當張貼乘客須知、安全使用說明、安全注意事項，內容應
包括乘客適應范圍、禁忌事宜等，并按照安全技術規范和有關標準的要求懸掛警示標志。
客運索道 
9應急管理 
1.客運索道使用單位應當制定應急專項預案，建立應急救援指揮機構，配備相應的救援人員以及
相應數量的營救設備、急救物品?？瓦\索道使用單位應當加強營救設備、急救物品的存放和管
理，對救援人員定期進行專業培訓，每年至少組織一次應急救援演練。 
2.客運索道發生故障或者發生異常情況，使用單位應當立即停止使用，對其進行全面檢查，消除
事故隱患，經試運行正常后方可繼續使用。 
3.所有架空索道在發生設備停車的故障時，操作負責人應通知并安撫乘客。應優先考慮恢復運行，
若不能恢復運行，應按照應急救援預案，實施對乘客的救援。一般應在 
3.5h內將乘客從索道上
救至安全區域。
客運索道 
10
事故報告與
處理
客運索道發生事故，使用單位應當立即停止使用，并按照應急預案采取措施，組織搶救，并及時向
事故發生地特種設備安全監督管理部門和有關部門報告。
客運索道 
11相關記錄
巡檢、巡線記錄。
節假日與旺季檢查記錄。
試運行檢查記錄。
客運索道 
12安全警示將安全使用說明、安全注意事項和警示標志置于易于引起乘客注意的位置?？瓦\索道 
13
索道線路通
過性 
1.吊具橫向擺動與外側障礙物的水平凈空不滿足規范要求，吊具縱向擺動觸碰走臺或橫擔。 
2.線路兩側有危及索道安全的樹木和山石。
客運索道 
14架空索道離 
1.離地最小距離不滿足規范要求?？瓦\索道

序號風險因素管控措施適用范圍
地最小距離 
2.站口附近區域無防止人員穿行安全隔離措施。 
15基礎及線路 
1.風速：索道沿線風速大于索道說明書允許運行的最大風速。 
2.地質條件：索道基礎、支架基礎附近有滑坡、泥石流、危巖的風險。 
3.雷擊：線路及站房有被雷擊風險。 
4.水災：索道線路及站房有遭受洪水災害的風險。 
5.森林火災：索道站房及線路周圍無遭受森林火災的風險。 
6.凍雨：索道設備及線路有遭受凍雨的風險。
客運索道 
16
垂直救護設
備 
1.循環索道應配備至少 
2.2套救護設備，當吊具距地超過 
15m時，應用緩降器救護。 
3.救護繩的長度以及緩降器的剩余次數不滿足救護要求。
客運索道 
17
水平救護設
備 
1.驅動機無防雨措施，固定不牢靠。 
2.救護吊具存放干涉索道正常運行。 
3.循環救護索不在承載索或者運載索上方，與其他部件有擦碰現象。
客運索道 
18救護演習 
1.救護演習不符合救援預案的內容要求。 
2.垂直救護不在吊具距地最大處實施垂直救護演習。 
3.每一水平救護區段為分別進行救護演習。
客運索道 
19
鋼絲繩接頭
狀態直徑增
大量 
1.鋼絲繩接頭繩股插入部位表面的損傷達到報廢規定。 
2.繩股插入點鋼絲繩直徑增大量超過檢規規定。
客運索道 
20
托壓索輪檢
查維護 
1.托壓索輪組工作不正常，轉動不靈活，運行有異響。 
2.輪襯異常磨損。
客運索道 
21索距索輪組兩端索距偏差大于輪組長度的 
2/1000?？瓦\索道 
22
站內設施安
全性
站內機械設備、電氣設備及鋼絲繩無必要的防護?？瓦\索道 
23
電源及備用
動力
只有一套獨立的電源供電，備用動力系統工作不正常，不能帶動緊急驅動裝置啟動?？瓦\索道 
24站口防護網站臺站口有人員跌落風險時，未裝設防護網；防護網結不結實牢固?？瓦\索道 
25驅動迂回輪大輪運轉有異常噪音，輪襯不完整，輪體有裂紋、變形?？瓦\索道 
26萬向節十字萬向節十字軸或主傳動軸有裂紋或斷裂?？瓦\索道

序號風險因素管控措施適用范圍
軸或主傳動
軸 
27主電機主電機運行中異常發熱、有異常噪音?？瓦\索道 
28制動器 
1.每一套制動器單獨制動時，不能使索道停車。 
2.制動塊及剎車面上有油污和水，開閘間隙不均勻。
客運索道 
29制動液壓站 
1.外殼溫度大于 
60℃。 
2.油箱和供油管路有滲漏現象。
客運索道 
30減速機 
1.運轉不平穩有異常噪音。 
2.潤滑油量不滿足要求。
客運索道 
31
重錘張緊二
次保護裝置
未設有防止張緊索松脫、張緊小車飛出的二次保護裝置?？瓦\索道 
32張緊油壓張緊油壓未控制在理論設計油壓范圍以內?？瓦\索道 
33限位開關 
1.行程極限位置未設有限位開關。 
2.觸發裝置不能觸碰到限位開關。
客運索道 
1.抱索器、夾索器測試防滑力，結果不滿足設計要求。
客運架空
索道 
34抱索器 
2.抱索器進行拆解及目測檢查時，不符合規范要求。拖牽索道 
3.抱索器彈簧異常?？瓦\索道 
4.抱索器鉗口裂紋?？瓦\索道 
35吊具 
1.吊椅護欄不能方便地抬起且在全抬起后會自行下落。 
2.吊廂、吊籃門由于撞擊而自動開啟。 
3.吊籃周圍護欄距吊籃地板的高度、距座位面的高度不符合要求。 
4.有掛住乘客衣物的突出構件。 
5.配有電池的吊具，應檢查電池使用及充電過程中有發熱、變形、泄露等異常情況。
客運索道 
36吊架 
1.無排水措施，有嚴重銹蝕。 
2.吊架與吊具的連接螺栓無防止自行松脫的措施。
客運索道 
37行走小車 
1.行走小車吊架支撐軸有裂紋。 
2.行走小車吊架與車廂連接軸有裂紋。
往復式索道 
38客車制動器 
1.牽引索或者平衡索斷繩檢測裝置動作時，客車制動器工作不正常。往復

序號風險因素管控措施適用范圍
的功能 
2.客車內設有乘務員時，客車制動器不能手動操縱。 
3.客車制動器安裝不牢固，制動片異常磨損。
索道纜車 
39
掛結前狀態
檢測
掛結前狀態檢測開關模擬試驗 
,索道不能自動停車。脫掛索道 
40
掛結后狀態
檢測 
1.掛結后狀態檢測開關模擬試驗 
,索道不能自動停車。 
2.未掛結好吊具出站，索道不能自動停車。
脫掛索道 
41
抱索器彈簧
力檢測
彈簧力檢測值顯示功能不正常，超出設定值時，索道不能自動停車。脫掛索道 
42風速儀未裝設風速儀，未在站房設置風速顯示及報警裝置?？瓦\索道 
43脫索保護脫索保護開關動作時，索道不能自動停車?？瓦\索道 
44
張緊行程保
護
張緊小車行程保護開關動作時，索道不能自動停車?？瓦\索道 
45
進站減速信
號
往復和脈動循環式架空索道、纜車只配備一套進站減速控制裝置。
往復和脈動循環式架空索道、纜車配備的進站減速控制裝置不能單獨控制進站減速。
客運索道 
46乘客須知在上下站進站口醒目位置未設乘客須知?？瓦\索道 
47
站臺安全指
示
站臺上未設置人流方向指示及上下車線、禁止線、上車區、下車區、等待區等安全指示標志?？瓦\索道 
48安全說明運載工具 
(吊椅除外 
)內無安全說明、定員和最大載荷的標志?？瓦\索道 
49廣播通訊有乘務員的車廂和驅動站之間通話故障，車廂沒有乘務員時，沿線路或車廂內廣播無法全線覆蓋?？瓦\索道 
50空載試驗 
1.正常起動，運行電流超過額定電流，張緊系統不在正常行程以內，張緊油壓或者張力不在正常
范圍以內。
客運索道 
51空載試驗 
2.工作制動不平穩；緊急制動加速度不滿足規范要求?？瓦\索道 
52
索道轄區道
路及站臺
索道轄區內道路、站臺地面在冬季、雨季缺乏防滑措施?？瓦\索道

附件 
5-8

大型游樂設施風險因素辨識指導目錄

序號風險因素管控措施適用范圍 
1
崗位責任制
度
建立健全崗位責任制，包括大型游樂設施安全管理負責人、安全管理人員、作業人員、相關運營人
員等職責范圍內的任務和要求；
大型游樂設施 
2管理制度
運營使用單位應當建立健全安全管理制度。安全管理制度應當包括以下主要內容： 
1.技術檔案管理制度； 
2.設備管理制度； 
3.安全操作規程； 
4.日常安全檢查制度； 
5.維護保養制度； 
6.定期報檢制度； 
7.作業和服務人員守則； 
8.作業人員及相關運營服務人員安全培訓考核制度； 
9.應急救援演練制度； 
10.意外事件和事故處理制度； 
11.其他。
大型游樂設施 
3
安裝、改造和
重大修理 
1.大型游樂設施制造、安裝、改造、修理單位應當依法取得許可后方可從事相應的活動，并對其
制造、安裝、改造、修理質量負責。 
2.安裝單位在安裝施工前，應當確認場地、設備基礎、預埋件等土建工程符合土建工程質量監督
管理要求。 
3.安裝單位應當在施工前將擬進行的大型游樂設施安裝情況書面告知直轄市或者設區的市的質量
技術監督部門，告知后即可施工。移動式大型游樂設施重新安裝的，安裝單位應當在施工前按
照規定告知直轄市或者設區的市的質量技術監督部門。 
4.安裝單位應當落實質量管理體系和管理制度，嚴格按照設計文件、標準、安全技術規范、施工
方案等進行作業，加強現場施工質量和安全管理。大型游樂設施安裝施工現場的作業人員應當
滿足施工要求，具有相應特種設備作業人員資格的人數應當符合安全技術規范的要求。 
5.大型游樂設施的安裝過程應當按照安全技術規范規定的范圍、項目和要求，由特種設備檢驗機
構在企業自檢的基礎上進行安裝監督檢驗；未經安裝監督檢驗合格的不得交付使用；運營使用
大型游樂設施

序號風險因素管控措施適用范圍
單位不得擅自使用未經安裝監督檢驗合格的大型游樂設施。 
6.大型游樂設施安裝竣工后，安裝單位應當在大型游樂設施明顯部位裝設符合安全技術規范要求
的銘牌。安裝單位應當在驗收后 
30日內將安全技術規范要求的出廠隨機文件、安裝監督檢驗和
無損檢測報告，以及經制造單位確認的安裝質量證明、調試及試運行記錄、自檢報告等安裝技
術資料移交運營使用單位存檔。 
7.型游樂設施進行改造的，改造單位應當重新設計，按照本規定進行設計文件鑒定、型式試驗和
監督檢驗，并對改造后的設備質量和安全性能負責。大型游樂設施改造竣工后，施工單位應當
裝設符合安全技術規范要求的銘牌，并在驗收后 
30日內將有關大型游樂設施的自檢報告、監督
檢驗報告和無損檢測報告等技術資料移交運營使用單位存檔。 
8.大型游樂設施的修理、重大修理應當按照安全技術規范和使用維護說明書要求進行。重大修理
過程，必須經特種設備檢驗機構按照安全技術規范的要求進行重大修理監督檢驗；未經重大修
理監督檢驗合格的不得交付使用；運營使用單位不得擅自使用未經重大修理監督檢驗合格的大
型游樂設施。大型游樂設施修理竣工后，施工單位應將有關大型游樂設施的自檢報告等修理相
關資料移交運營使用單位存檔；大型游樂設施重大修理竣工后，施工單位應將有關大型游樂設
施的自檢報告、監督檢驗報告和無損檢測報告等移交運營使用單位存檔。 
4使用登記 
1.大型游樂設施在投入使用前或者投入使用后 
30日內，運營使用單位應當向直轄市或者設區的市
的質量技術監督部門登記。 
2.移動式大型游樂設施在每次重新安裝投入使用前或者投入使用后 
30日內，運營使用單位應當向
直轄市或者設區的市的質量技術監督部門登記；移動式大型游樂設施拆卸后，應當在原使用登
記部門辦理注銷手續。 
3.運營使用單位應當將登記標志置于大型游樂設施進出口處等顯著位置。 
4.對超過整機設計使用期限仍有修理、改造價值可以繼續使用的大型游樂設施，運營使用單位應
當按照安全技術規范的要求通過檢驗或者安全評估，并辦理使用登記證書變更。
大型游樂設施 
5
安全技術檔
案
運營使用單位應當對每臺（套）大型游樂設施建立技術檔案，依法管理和保存。技術檔案應當包括
以下主要內容： 
1.安裝技術資料； 
2.監督檢驗報告； 
3.使用登記表； 
4.改造、修理技術文件； 
5.年度自行檢查的記錄；
大型游樂設施

序號風險因素管控措施適用范圍 
6.定期檢驗報告； 
7.應急救援演練記錄； 
8.運行、維護保養、設備故障與事故處理記錄； 
9.作業人員培訓、考核和證書管理記錄； 
10.法律法規規定的其他內容。 
6
檢驗申報與
實施 
1.安裝、大修或改造后擬投入使用的游樂設施，檢驗機構應按照《游樂設施監督檢驗規程（試行）》
對驗收檢驗規定的內容進行檢驗。 
2.在用游樂設施應當按照《游樂設施監督檢驗規程（試行）》對定期檢驗規定的內容，每年進行
一次檢驗。遇可能影響其安全技術性能的自然災害或者發生設備事故后的游樂設施，以及停止
使用一年以上再次使用的游樂設施，經全面檢查并進行大修后，應當按照驗收檢驗的要求進行
檢驗。 
3.運營使用單位應當在大型游樂設施安裝監督檢驗完成后 
1年內，向特種設備檢驗機構提出首次
定期檢驗申請；在大型游樂設施定期檢驗周期屆滿 
1個月前，運營使用單位應當向特種設備檢
驗機構提出定期檢驗要求。特種設備檢驗機構應當按照安全技術規范的要求進行定期檢驗。
大型游樂設施 
7
作業人員管
理與教育培
訓 
1.運營使用單位應當按照安全技術規范和使用維護說明書要求，配備滿足安全運營要求的持證操
作人員，并加強對服務人員崗前培訓教育，使其掌握基本的應急技能，協助操作人員進行應急
處置。 
2.使用單位對操作、管理和維修人員應定期進行業務培訓和安全教育，經考試合格后才能上崗，
使用單位應定期組織員工的安全培訓考核工作。培訓前，使用單位應制定培訓方案，設定培訓
人員范圍，明確培訓目標；培訓過程中，員工應遵守培訓紀律，認真學習培訓內容；培訓后，
使用單位要對培訓內容進行考核和記錄，并且要對培訓效果進行評估，提出改進措施。
大型游樂設施 
8
日常維護保
養
與定期自行
檢查 
1.運營使用單位應當按照安全技術規范和使用維護說明書的要求，開展設備運營前試運行檢查、
日常檢查和維護保養、定期安全檢查并如實記錄。對日常維護保養和試運行檢查等自行檢查中
發現的異常情況，應當及時處理。 
2.在國家法定節假日或舉行大型群眾性活動前，運營使用單位應當對大型游樂設施進行全面檢查
維護，并加強日常檢查和安全值班。 
3.運營使用單位進行本單位設備的維護保養工作，應當按照安全技術規范要求配備具有相應資格
的作業人員、必備工具和設備。 
4.使用單位對各種游樂設施應在每天運行前進行必要的檢查，經檢查無問題并試運行后方能正式
運營，并應做好運營記錄。
大型游樂設施

序號風險因素管控措施適用范圍 
5.使用單位應按照設備使用維護保養說明書及有關法規、標準要求建立自檢作業指導文件。 
6.游樂設施的檢查方式包括：點檢和巡檢。點檢時，檢查人員應按照規定方法、頻次，用儀器設
備對檢查部位進行測量，并記錄檢測數據，依據判定標準得出檢查結果；巡檢時，檢查人員應
用感觀、目測等方式對游樂設施的運行狀態進行判斷，并記錄巡檢結果。 
7.游樂設施檢查類型包括：定期安全檢查（日檢、周檢、月檢、年檢）、重大節假日及重大活動
前安全檢查。定期安全檢查，檢查人員應準備好檢測儀器、工裝設備，安全防護裝備；檢查過
程中，檢查人員應嚴格按照作業指導書安全作業；檢查人員應記錄檢查結果，將所發現安全隱
患及時報告安全管理人員處置；重大節假日及重大活動前安全檢查應由使用單位根據定期安全
檢查結果適當增加檢查項目。 
8.運營使用單位應當加強對超過整機設計使用期限，通過檢驗或者安全評估，允許繼續使用的大
型游樂設施的使用管理，采取加強檢驗、檢測和維護保養等措施，加大全面自檢頻次，確保使
用安全。 
9運行管理 
1.運營使用單位應當在大型游樂設施的入口處等顯著位置張貼乘客須知、安全注意事項和警示標
志，注明設備的運動特點、乘客范圍、禁忌事宜等。 
2.運營使用單位租借場地開展大型游樂設施經營的，應當與場地提供單位簽訂安全管理協議，落
實安全管理制度。場地提供單位應當核實大型游樂設施運營使用單位滿足相關法律法規以及本
規定要求的運營使用條件 
3.運營使用單位應保證設備運營期間，至少有 
1名安全管理人員在崗。
大型游樂設施 
10應急管理 
1.運營使用單位應當制定應急預案，建立應急救援指揮機構，配備相應的救援人員、營救設備和
急救物品。對每臺（套）大型游樂設施還應當制定專門的應急預案。 
2.運營使用單位應當加強營救設備、急救物品的存放和管理，對救援人員定期進行專業培訓，每
年至少對每臺（套）大型游樂設施組織 
1次應急救援演練。 
3.運營使用單位可以根據當地實際情況，與其他運營使用單位或公安消防等專業應急救援力量建
立應急聯動機制，制定聯合應急預案，并定期進行聯合演練。
大型游樂設施 
11
事故報告與
處理 
1.大型游樂設施發生故障、事故的，運營使用單位應當立即停止使用，并按照有關規定及時向縣
級以上地方質量技術監督部門報告。 
2.對因設計、制造、安裝原因引發故障、事故，存在質量安全問題隱患的，制造、安裝單位應當
對同類型設備進行排查，消除隱患。
大型游樂設施 
12報廢大型游樂設施主要受力部件超過設計使用期限要求的，應當及時進行更換。大型游樂設施 
13相關記錄節假日與旺季檢查記錄。大型游樂設施

序號風險因素管控措施適用范圍
試運行檢查記錄。 
14安全警示將安全使用說明、安全注意事項和警示標志置于易于引起乘客注意的位置。大型游樂設施 
15基礎設施 
1.預埋基礎設施無裂縫、沉降； 
2.防護欄桿應穩固，符合安全要求； 
3.應急逃生通道是否暢通無雜物阻礙遮擋； 
4.主要構件和基礎設施防腐處理應符合要求，無裸露、銹蝕、破損。
大型游樂設施 
16基礎設施 
1.賽道地面無裂縫； 
2.防護欄桿、緩沖帶應穩固，符合設計要求； 
3.應急逃生通道應暢通，無雜物阻礙遮擋。
賽車類游藝機 
17電氣 
1.電氣元件、電氣線路無破損，線徑符合標準，無異常發熱； 
2.電機絕緣值符合要求； 
3.良好接地和防雷擊措施； 
4.電壓應符合標準使用要求。
大型游樂設備
大型游樂設施 
18
安全保護裝
置及安全附
件 
1.限位開關可靠有效； 
2.安全壓桿（肩）有效固定乘客； 
3.安全帶無破損，安全扣有效； 
4.止退（逆）裝置靈敏可靠； 
5.防撞裝置安全可靠； 
6.運動限制裝置、超速限制裝置靈敏有效； 
7.安全門及鎖緊裝置靈敏有效； 
8.傳感器和報警裝置靈敏有效； 
9.安全附屬裝置可靠有效。
大型游樂設備
大型游樂設施 
10.安全壓桿（肩）有效固定乘客； 
11.安全帶無破損，安全扣有效； 
12.救生衣、皮筏艇、安全衣、安全扣環等安全附件完好。
無動力類游樂
設施 
19
安全保護附
件
頭盔、護肘、手套、護膝齊全、完好、佩戴正確。賽車類游藝機 
20設備主體 
1.主體運行安全凈空范圍內無障礙物，無超高、超寬； 
2.軌道、滑槽無泄漏、毛刺； 
3.緊急停止按鈕動作靈敏可靠；
無動力類游樂
設施

序號風險因素管控措施適用范圍 
.
.
執行機構（連接部位）運行順暢無卡頓； 
蹦極彈力繩、保險繩等無斷絲、斷股，無割痕和明顯磨損。 
.
.
.
.
.
.
焊接或連接部位必須穩固，無開裂、脫焊、虛焊，應定期進行無損檢測； 
滑輪、軌道、提升裝置等主要部件磨損程度應符合使用要求； 
提升段無超高，提升裝置能正常使用； 
運動部位潤滑處于正常狀態； 
導向裝置處于正常狀態； 
執行機構（連接部位）運行順暢無卡頓。
滑行類游藝機 
.
.
.
.
.
.
運動大臂焊接或連接部位必須穩固，無開裂、脫焊、虛焊，應定期進行無損檢測； 
結合部件在運行過程中無異響、不正?；蝿?； 
大臂舉升幅度不能大于 
45°； 
液壓裝置無泄漏； 
制動系統動作靈敏可靠； 
執行機構（連接部位）運行順暢無卡頓；
陀螺類游藝機 
.
.
.
.
.
.
懸掛裝置焊接或連接部位必須穩固，無開裂、脫焊、虛焊，應定期進行無損檢測； 
液壓、氣壓提升裝置運行平穩無異?；蝿?； 
吊掛裝置運行擺幅范圍無超寬、超高； 
液壓、氣壓裝置無泄漏； 
緩沖制動系統動作靈敏可靠； 
執行機構（連接部位）運行順暢無卡頓；
飛行塔類游藝
機 
.
.
.
.
發動機功率符合設備設計要求，嚴禁超范圍使用； 
賽車動力裝置、轉向裝置、制動裝置應在正常狀態； 
應為單向賽道； 
油品儲存裝置無泄漏。
賽車類游藝機 
.
.
.
.
.
主體及舉升臂焊接或連接部位必須穩固，無開裂、脫焊、虛焊，應定期進行無損檢測； 
設備在運行過程中無異響、不正?；蝿?； 
浮動無超寬； 
液壓、氣壓裝置無泄漏； 
座艙與舉升臂應連接穩固。
自控飛機類游
藝機 
.主體及提升裝置焊接或連接部位必須穩固，無開裂、脫焊、虛焊，應定期進行無損檢測；觀覽車類游藝

序號風險因素管控措施適用范圍 
34.運動裝置、傳動裝置運行平穩，無卡阻，應定期進行無損檢測； 
35.座艙主體連接牢固、運行平穩，鎖閉裝置正常； 
4.冷卻裝置無泄漏。
機 
36.焊接或連接部位必須穩固，無開裂、脫焊、虛焊，應定期進行無損檢測； 
37.設備座艙動力裝置、轉向裝置工作正常，座艙外殼玻璃鋼完好無開裂、破損； 
38.軌道無變形、沉降，站臺地面平整、防滑，進出站安全防護網完好； 
39.行走輪、軌道等主要部件磨損程度應符合使用要求； 
40.運動部位潤滑處于正常狀態； 
41.導向裝置處于正常狀態； 
42.執行機構（連接部位）運行順暢無卡頓。
架空觀覽車類 
43.設備運行平穩，主體與周圍站臺之間運行時無接觸、無摩擦，且縫隙不得超過 
50mm； 
44.主體鋼結構件焊接或連接部位必須穩固，無開裂、脫焊、虛焊、變形，應定期進行無損檢測； 
45.驅動及傳動裝置工作正常，無異響，潤滑正常； 
46.設備主體內部未堆放任何可燃物、雜物； 
47.設備運行區域內地面平整、防滑、無脫鉚變形； 
48.活動部件（銅套、齒輪、軸承等）潤滑正常且磨損程度應符合使用要求； 
49.主體外殼、馬匹、座艙玻璃鋼完好無開裂、破損、毛刺，腳踏板固定穩固牢靠。
轉馬類 
21運行環境
1.距運行軌跡 
2M內應定期修剪藤蔓植物、不得放置雜物及任何人站立，高空吊物、裝飾物必須安
全穩固，距離主體 
4米以上；
2.嚴禁在運行范圍內或安全距離外放置易燃易爆危險化學物品；
3.設備操作間 
2M范圍內須配備消防滅火工具（二氧化碳滅火器或消防沙）；
4.在設備運行過程中，嚴禁在設備范圍內進行吊裝作業、動火作業及受限空間作業；
5.配備備用電源的應定期進行檢測；
6.運行區域須進行有效隔離；進出口門應處于常閉狀態。
大型游樂設施
1.距運行軌跡 
3M內不得放置雜物、障礙物，運行過程中任何人不得進入賽道；
2.嚴禁在賽道外運行；
3.賽車檢修站 
2M范圍內須配備消防滅火工具（二氧化碳滅火器或消防沙）。
賽車類游藝機 
22自然環境
1.設備經營范圍內發現有自然災害引起地質沉降、滑坡、塌方等征兆；
2.大風、雷雨、高溫、冰凍等惡劣天氣超過設備運行要求時；
3.有粉塵、高濕、靜電等不良運行環境。
大型游樂設施

附件 
5-9

場（廠）內專用機動車輛風險因素辨識指導目錄

序號風險因素管控措施適用范圍 
1操作規程
制定安全操作規程，至少包括系安全帶、轉彎減速、下坡減速和超高限速等要求。場（廠）內專
用機動車輛 
2采購
采購場（廠）內專用機動車輛應符合以下要求：
場車出廠時，應當以中文形式附有主要設計圖樣、產品質合格證明、使用維護保養說明等相關
技術資料和文件。主要設計圖樣，包括總圖（或者整車示意圖）、制動原理圖、電氣原理圖、液壓
或者氣動系統原理圖等。產品質量合格證明，包括產品質量證明書（主要受力構件的材質證明、出
廠檢驗報告）、產品合格證（含產品數據表）。制造單位應當在產品合格證中聲明，明示該產品符合
本規程和相關產品標準的要求。使用維護保養說明，應當包括產品簡介、操縱機構示意圖、電氣原
理圖、操作規程、維護和保養說明、安全注意事項、故障處理、售后服務等。
場（廠）內專
用機動車輛 
3
安全技術檔
案
安全技術檔案至少包括以下內容：日常維護保養、自行檢查、全面檢查和巡檢記錄。
場（廠）內專
用機動車輛 
4
日常維護保
養
與定期自行
檢查 
1.每年進行一次全面檢查。 
2.場車在每日投入使用前，使用單位應當按照使用維護保養說明的要求進行試運行檢查，并且記
錄；在使用過程中，使用單位應當加強對車的巡檢，并且記錄； 
3.場車的日常維護保養、自行檢查由使用單位的場車作業人員實施，全面檢查由使用單位的場車
安全管理人員負責組織實施，或者委托其他專業機構實施；如果委托其他專業機構進行，應當
簽訂相應合同，明確責任。 
4.使用單位可以根據場車的使用繁重程度、環境條件狀況，確定日常維護保養、自行檢查和全面
檢查的周期和內容。
場（廠）內專
用機動車輛 
5相關記錄
巡檢記錄。
試運行檢查記錄。
場（廠）內專
用機動車輛 
6整車 
1.必須具有國家統一制定的牌照。 
2.車輛整潔，車身周正，各部件齊全完整。 
3.車輛各儀表應齊全有效。
場（廠）內專
用機動車輛 
7動力系統 
1.發動機運行平穩，沒有異響，能正常起動、熄火。場（廠）內專

序號風險因素管控措施適用范圍 
2.線路、管路無漏電、漏水、漏油現象。用機動車輛 
8燈光電氣 
1.車輛設置轉向燈、制動燈等，其燈具安裝牢固可靠。 
2.應安裝喇叭，且靈敏有效，音量不得超過 
105dB(A)。 
3.蓄電池車輛總電源應設有緊急斷電裝置，電機控制電路應裝有電流保護裝置。 
4.電動機運轉平穩無異響，工作溫升正常，電刷接觸良好，防護罩齊全。
場（廠）內專
用機動車輛 
9傳動系統 
1.離合器分離徹底，結合平穩，不打滑、無異響。 
2.傳動系統運轉平穩，行駛中不抖動、無異響。
場（廠）內專
用機動車輛 
10行駛系統 
1.車架和前后橋不得有變形、裂紋，前后橋與車架的連接應緊固。 
2.充氣輪胎胎面中心花紋深度不得小于 
2mm，輪胎胎面和胎壁不得有長度超過 
30mm、深度足以暴
露出輪胎簾布層的破裂和割傷。
場（廠）內專
用機動車輛 
11轉向系統 
1.轉向應靈活，不得有輕飄、擺振、抖動、阻滯及跑偏現象。 
2.轉向機構不得缺油、漏油，固定托架必須牢固。
場（廠）內專
用機動車輛 
12制動系統 
1.必須設置行車制動和駐車制動，且功能有效 
2.規定車速下，點制動無跑偏現象
場（廠）內專
用機動車輛 
13工作裝置 
1.叉車門架應設有防止貨叉架升到最高位時脫出的限位裝置。 
2.貨叉在叉架上的固定必須可靠，能防止貨叉從叉架上脫落和防止橫向滑移和脫落。 
3.貨叉不得有裂紋。 
4.升降傾斜油缸應密封良好，無裂紋和漏油現象。 
5.鎖止元件齊全，無裂紋、變形，開啟、鎖止靈敏可靠。 
6.液壓系統管理暢通，密封良好，無泄漏。
叉車 
14運行環境 
1.裝載運輸易燃易爆、劇毒等危險品或熔融金屬、熾熱金屬等特殊物品。 
2.行駛于人群密集地區，如公園、展覽場館、旅游景區等。 
3.道路情況，工作區域存在大坡度（坡度大于 
10%）、急彎。
觀光車 
15自然環境 
1.設備運行范圍處于易發生地質災害地點； 
2.運行路面有結冰、積雪、積水、道路損毀等情況。
觀光車

附件 
6

特種設備風險管控信息臺賬（清單）

序
號
辨識部位
特種設備名稱
及其識別號
存在風險風險等級管控措施或方案責任部門責任人

注：

1.辨識部位項對于單臺辦理使用登記的特種設備填寫本手冊表 
2-1中的設備地點，如鍋爐房等；對于壓力管道填寫本
手冊表 
2-2中的工程（裝置）名稱或管道名稱（登記單元）；對于氣瓶，充裝單位的氣瓶該項不填寫，使用工業氣瓶瓶裝氣
體的工廠、醫院、學校等應當填寫氣瓶所處位置，如 
xx車間、xx室（實驗室）等。

2.特種設備名稱及其識別號項對于單臺辦理使用登記的特種設備填寫本手冊表 
2-1中的設備名稱及出廠編號（或單位
內部編號、設備注冊代碼、使用證號），如出廠編號 
xxx 
xxx或使用證號xx；對于壓力管道填寫本手冊表 
2-2中的管道名
稱及管道編號；對于氣瓶，充裝單位的氣瓶該項不填寫，使用工業氣瓶瓶裝氣體的工廠、醫院、學校等應當填寫本手冊表
2-3中的設備品種及產品編號。

3.存在風險項應根據特種設備種類、特性及本單位的實際從本手冊附件 
3中選取。
4.風險等級項填寫使用單位按本手冊第 
3.3節給出的方法和原則所確定的該臺（套）特種設備風險等級；
5.本臺賬填寫管控措施（方案）項時，可能內容較多，篇幅較大，使用單位可以另附專門的管控措施（方案）并自行

編號，將編號填入即可。

附件 
7

隱患排查計劃

序號排查類型排查時間排查目的排查項目排查范圍組織級別排查人員 
1 
2 
3 
4 
5 
6 
7 
8 
9 
10 
11 
12

附件 
8-1

特種設備隱患排查清單-基礎管理類

序號風險因素管控措施（方案）失控表現失職部門失職人員排查部門排查人員排查時間

注：填寫管控措施（方案）項時，可能內容較多，篇幅較大，使用單位可以另附專門的管控措施（方案）并自行編號，將編號填入即可。

附件 
8-2

特種設備隱患排查清單-現場管理類

序號風險因素管控措施（方案）失控表現失職部門失職人員排查部門排查人員排查時間 
·

注：填寫管控措施（方案）項時，可能內容較多，篇幅較大，使用單位可以另附專門的管控措施（方案）并自行編號，將編號填入即可。

附件 
9-1

特種設備嚴重隱患項目

序號隱患類別隱患項目 
1在用的特種設備未取得許可進行設計、制造、安裝、改造、修理的。 
2在用的特種設備未經檢驗或檢驗不合格的（使用資料不符合安全技術規范導致檢驗不合格的電梯除外）。 
3在用的特種設備是國家明令淘汰的。 
4在用的特種設備是已經報廢的特種設備。 
5特種設備存在必須停用修理的超標缺陷。 
6
設備類特種設備存在嚴重事故隱患無改造、修理價值，或者達到安全技術規范規定的其他報廢條件，未依法履行報廢義務，
并辦理使用登記證書注銷手續的。 
7超過特種設備的規定參數范圍使用的。 
8特種設備或者其主要部件不符合安全技術規范，包括安全附件、安全裝置缺少或失靈。 
9將非承壓鍋爐、非壓力容器作為承壓鍋爐、壓力容器使用或熱水鍋爐改為蒸汽鍋爐使用。 
10在用的特種設備發生召回。 
11特種設備出現故障或者發生異常情況，未對其進行全面檢查，消除事故隱患，繼續使用的。 
12使用經責令整改而未予整改的特種設備。 
13特種設備發生事故不予報告而繼續使用的。 
14管理類未經許可，擅自從事移動式壓力容器或者氣瓶充裝活動的。 
15對不符合安全技術規范要求的移動式壓力容器和氣瓶進行充裝的。 
16氣瓶、移動式壓力容器充裝單位未按照規定實施充裝前后檢查的。 
17電梯使用單位未查驗相關資質證書，委托不具備資質的單位承擔電梯維護保養工作的。

注：1、以特種設備為主或使用較高風險等級特種設備的行業（如金屬冶煉、港口碼頭、物流倉儲、氣體充裝、液氨制冷等行業）或者重點
特種設備，可根據本單位、行業或重點設備的情況和特點對嚴重隱患項目進行擴展細化，形成本單位、行業或重點設備的嚴重隱患子項目目
錄；

2、其他使用單位也可在本手冊的基礎上根據本單位特種設備的情況和特點對嚴重隱患項目進行擴展細化，形成適合本單位的嚴重隱患
子項目目錄。

附件 
9-2

特種設備一般隱患項目

序號隱患類別隱患項目 
1氣瓶、移動式壓力容器充裝用計量衡器的選型、規格及檢定不符合有關安全技術規范及相應標準規定。 
2
設備類
電梯轎廂的裝修不符合電梯安全技術規范及相關標準要求。 
3在用特種設備未按照規定辦理使用登記。 
4未建立特種設備安全技術檔案或者安全技術檔案不符合規定要求。 
5
未配備特種設備安全管理負責人；未建立崗位責任、隱患治理等管理制度和操作規程；未制定特種設備事故應急專項預
案，并定期進行應急演練。 
6未依法設置使用登記標志、定期檢驗標志。 
7
未對其使用的特種設備進行經常性維護保養和定期自行檢查，或者未對其使用的特種設備的安全附件、安全保護裝置進
行定期校驗、檢修，并作出記錄。 
8未按照安全技術規范的要求及時申報并接受檢驗。 
9
管理類
特種設備運營、使用單位未按規定設置特種設備安全管理機構，配備專職或兼職的特種設備安全管理人員。 
10氣瓶、移動式壓力容器充裝前后檢查無記錄。 
11客運索道、大型游樂設施每日投入使用前，未進行試運行和例行安全檢查，未對安全附件和安全保護裝置進行檢查確認。 
12
未將電梯、客運索道、大型游樂設施、機械式停車設備等的安全使用說明、安全注意事項和警示標志置于易于為使用者
注意的顯著位置。 
13未按照安全技術規范的要求進行鍋爐水（介）質處理。 
14
對安全狀況等級為 
3級壓力管道、 
4級固定式壓力容器和檢驗結論為基本符合要求的鍋爐未制定監控措施或措施不到位
仍在使用。 
15特種設備管理人員（包括應持證的安全管理負責人和安全管理人員）、操作人員等無證上崗。 
16人員類特種設備管理人員、操作人員未經安全教育和技能培訓。 
17操作人員嚴重違反操作規程。

注：1.以特種設備為主或使用較高風險等級特種設備的行業（如金屬冶煉、港口碼頭、物流倉儲、氣體充裝、液氨制冷等行業）或者重點特
種設備，可根據本單位、行業或重點設備的情況和特點對一般隱患項目進行擴展細化，形成本單位、行業或重點設備的一般隱患子項目目錄；
2.其他使用單位也可在本手冊的基礎上根據本單位特種設備的情況和特點對一般隱患項目進行擴展細化，形成適合本單位的一般隱患子
項目目錄。

附件 
10

特種設備隱患治理信息臺賬

序號
隱患名稱或
隱患描述
隱患來源隱患級別
登記
日期
整改措施
完成
時限
整改
責任人
整改
完成情況
確認人
簽字
確認
時間
備注

注：隱患來源項填寫內容從以下選?。菏褂脝挝蛔圆?、委托中介組織檢查、使用單位年度檢查、特種設備檢驗機構定期檢驗或監督檢驗、各
級政府及部門監督檢查、督導檢查。

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